LEI N° 861/2009, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2009.
APROVA O O PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO 2009 - 2018.
NILSON BARTH, Prefeito Municipal de Vale Real em exercício, Estado do Rio Grande do Sul, no uso de suas atribuições legais que lhe confere a Lei Orgânica Municipal, FAÇO SABER que a Câmara Municipal de Vereadores aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte
LEI:
Art. 1º - É aprovado, no âmbito do Município de Vale Real, o Plano Municipal de Educação, válido para o decênio 2009-2018.
Art. 2º - Faz parte integrante desta Lei o Plano Municipal de Educação constante do anexo I.
Art. 3º - As despesas decorrentes desta lei correrão por conta das dotações orçamentárias próprias.
Art. 4º - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE VALE REAL, aos vinte e cinco dias do mês de novembro de dois mil e nove.
Nilson Barth
Prefeito Municipal em exercício
Registre-se e Publique-se.
Cláudio Schmitz
Secretário Municipal da Administração
ANEXO I
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
2009 - 2018
Silvério Ströher
Prefeito Municipal
Nilson Barth
Vice Prefeito
José Paulo Schmitz
Presidente da Câmara
Marcelino Stoffels
José Claudio Müller
Airton Müller
Romualdo Krewer
Pedro Paulo Zimmer
Alcino Koch
Gelson Barth
Ari Carlos Finkler
Vereadores
Jaqueline Stoffels Bettiato
Secretaria Municipal de Educação
Portaria da Designação da Comissão:
- Presidente do CME – Luciani Freiberger
- Presidente da Câmara – José Paulo Schmitz
- Responsável da Administração – Cláudio schmitz
- Responsável dos Diretores – Leontina Luiza Sperafico Orlandin
- Responsável Professores – município – Janete Palaoro e Loiva S. Freiberger
- Responsável dos Professores – Estado - Ingrid S. Vignochi e Cristina Breunin
- Responsável dos funcionários – Zeli Mielke
- Responsável do SMED – Dalia Hahn Mielke
- Responsável da Fazenda Município – Andréa Kikow
- Responsável do CPM – Município – Raquel Krewer
- Responsável Associação Universitária – Johnatan Rauber
EDUCAÇÃO:
Quisera pensar em Educação e poder dizer que é PRIORITÁRIO em todas as esferas políticas sejam elas a nível Federal, Estadual e Municipal. As ações planejadas, muitas vezes é uma utopia, mas são podemos nos desestimular, e sim lutarmos cada vez mais pelos ideais e o comprometimento que cada educador deve ter por uma educação de qualidade, que não é só medida pela quantidade de conteúdos que nossos alunos aprendem e sim pela formação mais humana, mais justa e mais sensata. Se pudermos conjugar saber, fazer e ser com certeza teremos uma educação de qualidade onde no futuro, possamos colher os bons frutos que plantamos.
Educador! Faça a sua parte!
SUMÁRIO:
- Portaria de Designação da Comissão _____________________________ 4
- Mensagem da Secretária _______________________________________5
- Exposição de Motivos __________________________________________6
- Introdução __________________________________________________ 9 - Histórico do Município _________________________________________10
- Característica da rede municipal de Ensino ________________________ 11
- PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO _____________________________21
- Objetivos ___________________________________________________ 21
- PRIORIDADES ______________________________________________ 21
- Objetivos e prioridades do Plano Municipal de Educação _____________ 24
I- Níveis de Ensino ____________________________________________ 24
1.-Educação Infantil ___________________________________________ 24
1.1.– Diagnostico ______________________________________________ 24
- Tabela 1.1 __________________________________________________ 25
- Profissionais de Educação Infantil ________________________________ 27
- Tabela 1.2. __________________________________________________ 27
- Tabela 1.3. __________________________________________________ 27
- Tabela 1.4. __________________________________________________ 28
- Gráfico 1.1. _________________________________________________ 29
1.2.-Diretrizes _________________________________________________ 30
1.3.-Objetivos e Metas __________________________________________ 32
2.-Ensino Fundamental __________________________________________ 35
2.1.- Diagnóstico ______________________________________________ 35
- Gráfico 2.1. __________________________________________________ 36
- Gráfico 2.2. __________________________________________________ 38
- Gráfico 2.3. __________________________________________________ 41
2.2.- Diretrizes _________________________________________________ 42
2.3.- Objetivos e Metas __________________________________________44
3 -Ensino Médio _______________________________________________ 47
3.1. Diagnóstico _______________________________________________ 47
- Gráfico 3.1. __________________________________________________ 48
- Gráfico 3.2. __________________________________________________ 49
- Gráfico 3.3. __________________________________________________ 50
- Gráfico 3.4. __________________________________________________ 51
- Gráfico 3.5. __________________________________________________ 53
- Tabela 3.1. __________________________________________________ 57
- Gráfico 3.6. __________________________________________________ 59
3.2. Diretrizes _________________________________________________ 60
3.3. Objetivos e Metas __________________________________________ 62
4 –Educação Superior __________________________________________ 63
4.1. Diagnóstico _______________________________________________ 63
- Gráfico 4.1. __________________________________________________ 64
4.2. Diretrizes _________________________________________________ 65
4.3. Objetivos e Metas __________________________________________ 65
II – Modalidades de Ensino_______________________________________ 66
5 – Educação de Jovens e Adultos _________________________________ 66
5.1. Diagnóstico _______________________________________________ 66
5.2. Diretrizes _________________________________________________ 68
5.3. Objetivos e Metas __________________________________________ 69
6 – Educação Especial __________________________________________ 69
6.1. Diagnóstico _______________________________________________ 69
- Tabela 6.1. __________________________________________________ 71
6.2. Diretrizes _________________________________________________ 72
6.3. Objetivos e metas __________________________________________ 73
III – Magistério e Educação Básica _________________________________ 75
7 – Formação de professores e valorização do Magistério ______________ 75
7.1. Diagnóstico _______________________________________________ 75
- Tabela 7.1.1. _________________________________________________ 76
- Tabela 7.1.2. _________________________________________________ 77
- Tabela 7.1.3. _________________________________________________ 78
- Tabela 7.1.4. _________________________________________________ 79
- Tabela 7.1.5. _________________________________________________ 80
7.2. Diretrizes _________________________________________________ 81
7.3. Objetivos e Metas __________________________________________ 82
IV – Financiamento e Gestão – Políticas Educacionais ________________ 83
8 – Financiamento _____________________________________________ 83
8.1. Diagnóstico _______________________________________________ 83
- Tabela 8.1.__________________________________________________ 85
- Tabela 8.1.1.2. _______________________________________________ 86
- Tabela 8.1.1.3. _______________________________________________ 87
- Tabela 8.1.1.4. _______________________________________________ 88
- Tabela 8.1.2. ________________________________________________ 89
- Tabela 8.1.2.1. _______________________________________________ 89
- Tabela 8.1.2.2. _______________________________________________ 89
- Tabela 8.1.2.3. _______________________________________________ 90
- Tabela 8.1.2.4. _______________________________________________ 91
- Tabela 8.1.2.5. _______________________________________________ 91
8.1.1. Projetos desenvolvidos pelo SMED ___________________________ 93
8.1.1.1. Xadrez ________________________________________________ 93
8.1.1.2. Música ________________________________________________ 93
8.1.1.3. Recreação _____________________________________________ 94
8.1.1.4. Contação de Histórias ____________________________________ 94
8.1.2. Programas ______________________________________________ 95
8.1.2.1. Dinheiro Direto na Escola – PDDE __________________________ 95
8.1.2.2. Livro Didático ___________________________________________ 95
8.1.2.3. Merenda Escolar ________________________________________ 96
-Tabela 8.1.2.3.1. ______________________________________________ 97
-Tabela 8.1.2.3.2. ______________________________________________ 97
8.1.2.4. Transporte Escolar ______________________________________ 97
-Tabela 8.1.2.4.1. ______________________________________________ 98
-Tabela 8.1.2.4.2. ______________________________________________ 98
8.2. Diretrizes _________________________________________________ 99
8.3. Objetivos e Metas _________________________________________ 100
V - Acompanhamento e Avaliação do Plano _______________________ 104
Introdução
O Plano Municipal de Educação de Vale Real – PME é resultado de uma construção coletiva, envolvendo todos os segmentos educacionais e a sociedade como um todo, diagnosticando a realidade educacional e propondo diretrizes e metas para a educação de Vale Real nos próximos 10 anos, a partir do contexto nacional, da Legislação Vigente e das necessidades apresentadas pela sociedade contemporânea.
O PME originou-se do Plano Nacional de Educação – PNE, Lei nº 10.172/2001, a postos, diretrizes e metas do PNE, cada município construa seu Plano de Educação. Essa elaboração cumpriu a legislação e permitiu pensar e repensar a educação de Vale Real e Projetá-la para 10 anos, atendendo os anseios dos munícipes e sendo coerentes com toda a conjuntura social, política e cultural do País.
Este PME é a proposta de ação de Educação no município de Vale Real para a década de 2009 à 2018. Caracteriza-se pela elaboração coletiva da sociedade valerealense e como projeto de Educação para o município.
A Secretaria Municipal de Educação e Desporto e o Conselho Municipal de Educação serão responsáveis pelo acompanhamento e avaliação do PME, propondo, sempre que necessárias alterações para atender as necessidades educacionais.
Enfim, o PME é o instrumento que direcionará as ações que visam oferecer uma educação de qualidade à população de Vale Real.
Histórico do Município
A partir de 1851 começaram a chegar a Vale Real as primeiras famílias de colonos alemães, que ocuparam as terras que lhes foram atribuídas por determinação da diretoria da colônia de São Leopoldo, por ordens do governo imperial.
Entre as primeiras famílias podemos citar Mathias Finkler, Johanes Krewer, Nicolau Freiberger, Jacob Binsfeld, Mathias Schmitz, Johanes Staudt, João Stoffels, Stefano Dresch, Pedro Puhl, Franz Schwade, Edwino Arenhardt e João Simon.
Já em 1855 percebeu-se o crescimento da economia. Por causa do movimento crescente dos viajantes em trânsito, surgiram bodegas e os jogos de bolão e carta passaram a fazer parte da vida dos colonos.
Em meados do século XIX a cultura de feijão era intensa, produzindo duas colheitas por ano e os moradores de Vale Real vendiam o produto para outras regiões.
Comercializavam o milho em forma de grão e a aveia servia de pasto aos animais. Com o amendoim fabricavam óleo que utilizavam nas lamparinas domésticas. O arroz era descascado com pilões de madeira. O trigo não trazia muitos lucros, por isso ele só era produzido para consumo próprio.
O trabalho na roça era realizado por todos os membros da família. Era numeroso o número de filhos e estes desde cedo serviam como mão-de-obra nas terras dos pais. O transporte dos produtos era feito pela carreta de bois e burros ou de cavalos.
A Picada de Vale Real prosperava. Aos poucos surgiram comerciantes que compravam o excedente das produções agrícolas, bem como ovos e banha.
Os primeiros colonos que chegaram a Vale Real também criavam gado, e para tal, necessitavam de potreiros cercados para prender os animais. Onde terminava o potreiro de um, iniciava o do vizinho. Para passar de um potreiro ao outro existiam portões de madeira e arame farpado, que eram fechados a cada passagem.
A estrada Rio Branco, que existe até hoje em Vale Real, foi aberta naquela época, com o objetivo de melhorar as comunicações entre as colônias e agilizar o escoamento de produtos.
O acelerado ritmo de crescimento sócio-econômico trouxe consigo novas exigências, em especial no setor de energia e comunicações. A Cia da Banha, junto com as casas comerciais, foram os grandes articuladores para a instalação de um centro telefônico no município e, por volta de 1908, junto à residência de Alfredo da Cunha, instalou-se a central telefônica de Vale Real, com ramais distribuídos por todas as casas de negócios. Os telefones funcionavam à pilha e eram acionados à manivela.
Na mesma época, Reinoldo Freiberger construiu um gerador de energia, adquirindo um dínamo dos irmãos maristas de Bom Princípio. Algumas famílias, de mais posses, foram beneficiadas. O dínamo, movido pelas águas do Arroio Gaúcho, fornecia luz até às 22 horas e no inverno a partir das 17 horas.
Por volta de 1910, Reinboldo Stoffels iniciou sua Casa Comercial em Canto Krewer e, alguns anos depois, transferiu-a para Vale Real, onde já estava funcionando a casa comercial de Francisco Xavier Alves, próximo à residência de Evaldo Schneider. A Casa Comercial é que comprava os produtos produzidos na região e, geralmente, o meio de pagamento era a permuta por produtos manufaturados. Havia os caixeiros-viajantes (Musterreiter) que traziam amostras dos produtos que revendiam. Pousavam na Casa Comercial e seguiam viagem no dia seguinte.
Junto à Casa Comercial funcionava também uma fábrica de queijo que recebia a produção leiteira da região.
Também havia a funilaria de Willibaldo Freiberger, iniciada em 1926, fabricando canecas, bacias, formas, fogões e calhas. Em 1900 Nicolau Rauber e Léo Buchmann haviam fundado uma marcenaria e em 1929 Henrique Seibert iniciava serviços de carpinteiro. Leopoldo Klagenberg fundou uma ferraria em 1900 e Mathias Finkler era o proprietário da primeira cervejaria, com marca “Kronenthal”. Gabriel Bastian era dono de uma fábrica de refrigerantes, com entrega a domicílio em dias de kerb. Em 1942, Valentim Krewer construiu o primeiro alambique para produção de cachaça, engarrafada e rotulada pelos membros da família, com a marca “Cachaça Sul Brasil”.
Fridolino Weirich foi o primeiro ferreiro, morador de Arroio do Ouro e Alfredo Cunha, o primeiro ourives de Vale Real.
Em 25 de julho de 1952 foi organizada a primeira festa do colono em Vale Real, envolvendo todos os moradores.
Em 1978 foi pavimentada a RS 452, pois os veículos que por ela circulavam eram modernos e havia necessidade de uma melhor infra estrutura.
Vale Real foi prosperando em todos os aspectos. Em 1989 lideranças comunitárias reuniram-se com o propósito de iniciar o processo de emancipação, até aquele momento Vale Real pertencia ao município de Feliz.
Em novembro de 1991 ocorreram eleições, com a vitória dos que apoiaram a emancipação. Em 20 de março de 1992 criava-se oficialmente o município de Vale Real.
Lei de criação do Município: Lei nº 9615 de 20 de março de 1992, sancionada na sede do Governo do Estado do RGS, Palácio Piratini, na cidade de Porto Alegre, pelo Excelentíssimo Senhor Governador do Estado, Dr. Alceu Collares.
Vale Real: situa-se na zona fisiográfica do Estado denominado Encosta Inferior do Nordeste, da Microrregião de Montenegro, a 90 km de distância da capital, Porto Alegre.
O antigo nome do Vale Real era Kronenthal, por ser um imenso vale cercado por 13 morros que formam uma coroa natural.
Limites: Caxias do Sul ao norte, Nova Petrópolis e Feliz a Leste, Alto Feliz e Farroupilha a Oeste e Feliz e Alto Feliz ao Sul.
Área: 52,3 km².
Habitantes: 5013
Clima: ameno do tipo subtropical, de transição entre o tropical e o temperado.
Relevo: O município é atravessado pela Serra Geral. À topografia é constituída por vales, morros e pequenas planícies. Nos vales há belas várzeas de terras férteis.
Hidrografia: O sistema hidrográfico pertence à Bacia Oriental do nosso Estado.
O Rio Caí, é o rio do município.
Símbolos do município:
Em 1993 foram criados os símbolos oficiais do município, selecionados em concurso aberto à comunidade.
Os símbolos são o retrato do nosso povo da nossa terra e dos nossos anseios.
Bandeira:
Criada após a realização de concurso, a bandeira do nosso município é fruto da conjugação de idéias das propostas apresentadas por Marco Antonio Schneider e Marcelo Ströher.
Usando as cores, verde e branco a bandeira consiste num brasão que retrata o vale cortado pelo rio Caí e coroado por morros que na bandeira cederam lugar aos tijolos, simbolizando o trabalho e a união do nosso povo, ladeado por um ramo de parreira, simbolizando a agricultura, e a alegria e a faixa com a data da criação do município.
Hino:
“O hino do município é de outoria, letra e música de Elias Stoffels”.
Na paisagem um vale desponta
um lugar de belezas sem fim
Engalamos num canto este encanto
Que se chama Vale Real.
O teu povo tem grandes valores
Sua fé, seu trabalho, seu chão
Tem um verde que o vale recorta
E a história de um povo a contar.
Est. Relembra a gente que esta terra
Há muitos anos desbravou
No legado de um grande passado
Preservando as tradições
Rio Caí o teu leito habita
Entre montes e várzeas também
Tu farás desta gente briosa
O futuro da nossa região.
Vale Real município formoso
Tem na uva, no barro, nas mãos
No esforço de toda essa gente
A certeza de sempre crescer.
Est. Relembra a gente que esta terra
Há muitos anos desbravou
No legado de um grande passado
Preservando as tradições
Autor: Elias Stoffels
População Urbana e Rural do município
|
Ano
|
Urbana
|
Rural
|
Total
|
|
2009
|
3740
|
780
|
4520
|
|
2008
|
3740
|
780
|
4520
|
|
2007
|
4118
|
603
|
4721
|
|
2006
|
4215
|
507
|
4722
|
Através do quadro demonstrativo da população urbana e rural da população do município de 2005 a 2009, verifica-se o crescimento da população urbana em detrimento da rural, influenciada pela mudança da estrutura econômica da sociedade, a partir do desenvolvimento tecnológico.
O município de Vale Real é formado pelas localidades de Arroio do Ouro, Forqueta Baixa, Morro Gaúcho, Canto Krewer e a Sede (Vale Real).
A atividade cultural de Vale Real é intensa, mesmo sendo uma cidade de poucos habitantes.
No nosso município destacam-se as festividades, herdadas dos nossos antepassados com seus usos e costumes. Todas as comunidades festejam a Semana Santa, Natal, Páscoa, Santos Reis, Corpus Christi, Kerb, Kronenthal Fest, Festa da Colheita da Uva, Aniversário do Município, Independência do Brasil, que apresentam características como: organização sob responsabilidade de grupos, alvorada com rojões, bailes, desfiles, repicar de sinos, levantamento de mastro, danças, bebes e comes, jogos variados, orações e novenas.
Praticamente há uma sociedade cultural em cada localidade, onde são preservados os costumes dos moradores. Citamos os nomes de todas as sociedades que existem e praticam alguma atividade no município.
Sociedade Aliança de Vale Real (sede)
Sociedade Esportiva Arroio do Ouro
Sociedade São Pedro da Forqueta Baixa
Sociedade Juvenil de Canto Krewer.
A participação dos Clubes de Mães nos eventos promovidos no município é bem efetiva. Além disso, os referidos clubes organizam atividades culturais internas.
Clube de Mães Amizade – Vale Real (sede)
Clube de Mães Alegria – Forqueta
Clube de Mães Aliança – Arroio do Ouro
Clube de Mães Amigas do Lar – Morro Gaúcho II
Clube de Mães Unidas – Morro Gaúcho I
Clube de Mães Esperança – Canto krewer
OASE – Ordem Auxiliadora das Senhoras Evangélicas
O turismo é um setor que está sendo desenvolvido e entrando no cenário municipal.
Os aspectos naturais estão sendo explorados para atrair turistas.
Temos como destaque:
- Ponte sobre o rio Caí
- Casa da Cultura
- Casa do Artesão
- Encosta dos morros
- Beira de arroios
- Igrejas
- Clubes e Ginásios Esportivos
- Praça do Bosque
A Secretaria Municipal de Educação e Desporto apóia com verbas públicas a Banda Municipal, Coral Municipal, Educação instrumental violão e flauta, Oficina de Patinação, Informática, Escolinha de Futebol.
A administração Municipal apóia a promoção de eventos, juntamente com as entidades (Encontro de coros, Kronethal Fest,)
Caracterização da rede municipal de Ensino
A Secretaria Municipal de Educação está ligada diretamente a Administração Municipal da Prefeitura Municipal de Vale Real. É uma secretaria de caráter público, responsável pela garantia de aplicação na educação, no mínimo 25% dos recursos arrecadados de acordo com a LDB. Tais aplicações são mantidas de acordo com a manutenção de fundos específicos como: FUNDEB (Fundo Nacional de Desenvolvimento de Educação Básico) e MDE (Manutenção e Desenvolvimento de Ensino). Atualmente a aplicação obrigatória, refere-se a Educação Básica, mas o município de Vale Real desenvolve ações na Educação Infantil,Ensino Fundamental, Ensino Médio e Superior. A Secretaria Municipal de Educação e Desporto é responsável pela implantação de políticas públicas de acesso à Educação Básica de qualidade e manutenção da estrutura que permite a realização de tais demandas. Para a viabilização desse aparato educacional a Secretaria firma parcerias com o Estado e União através de convênios para obtenção de recursos direcionados a programas – PDDE, PNATE, PNAE, PNLD, entre outros. Por ser um município de pequeno porte, a Secretaria engloba mais responsabilidades, lançando ações na área de Desporto e Cultura. Uma das dificuldades nestas áreas é a falta de recursos constitucionais previstos, pois, geralmente há necessidade da utilização de recursos livres da prefeitura ou oriundos de projetos específicos, que são difíceis de serem liberados. Todas as ações desenvolvidas servem como forma de inclusão do cidadão na sociedade.
A Secretaria Municipal de Educação e Desporto restringe-se em atender a demanda local, ou seja, absorve as ações em relação ao município de Vale Real, não deixando, no entanto, de relacionar-se com setores de maior amplitude (Estado e União) para busca de parcerias para atender seus anseios. No campo de ação, a SMED é responsável pela manutenção do ensino público municipal e o controle das verbas arrecadadas para atender as necessidades de acordo com o grau de urgência. O intuito da SMED é oferecer o ensino público gratuito e com qualidade, agindo como facilitador do ingresso de qualquer cidadão ao retorno à sala de aula. Ex: Projeto de Alfabetização, Transporte Escolar gratuito para o Ensino Fundamental e Médio, apoio aos estudantes do Ensino Profissional e Ensino Superior. Há uma preocupação constante com a qualidade de ensino, preparando os alunos para o futuro mercado de trabalho.
A rede municipal de Ensino Fundamental conta atualmente com 32 professores com regência de classe, dos quais 19 são efetivos e 05 contratados; 03 professores efetivos com cargo de Direção; 02 professores efetivos com função de coordenação pedagógica; 03 professores efetivos com função de bibliotecária; 02 professoras efetivas atuando na secretaria: 01 professora efetiva cedida com permuta; 01 professora efetiva com função gratificada e 01 professora efetiva em licença interesse.
Dos professores efetivos, que são num total de 32, temos com formação em Licenciatura Plena 21 professores; com Licenciatura Plena em curso 01 professor; com Pós-Graduação em curso 05 professores; com Pós–Graduação concluída 03 professores e com Mestrado 01 professora de 40 horas.
Os professores contratados, que são um total de 05, sendo que 01 professor está com a Licenciatura Plena concluída e 04 professores com Licenciatura Plena em curso.
Os 02 professores com cargo de confiança, 01 professor estão com Licenciatura Plena em curso.
A Escola de Educação Infantil é dirigida por uma Diretora cargo de confiança com formação em nível superior em curso, Vice Diretora com FG com formação em Licenciatura Plena, 03 professores efetivos, sendo 01 com Licenciatura Plena, 01 cursando Pós-Graduação e 01 com Magistério; 11 auxiliares de recreação, 06 estagiárias; 07 serviços gerais e 02 contratos.
As funcionárias responsáveis pelos serviços gerais (um total de 07), 01 possuem 2º grau incompleto; 02 1º grau completo e 04 1º grau incompleto.
A Secretaria de Educação conta ainda com 03 motoristas responsáveis pelo transporte escolar, 01 nutricionista, 01 assessora técnica e 01 coordenadora do transporte escolar.
As Escolas de Ensino Fundamental contam no seu currículo com as oficinas de informática, recreação, musica (flautas), xadrez, hora do conto, inglês, artes, sendo estas distribuídas nas quatro escolas conforme a realidade e necessidade de cada, proporcionando aos nossos professores um horário para planejamento e troca de experiências entre si.
Os alunos das Séries Iniciais recebem semanalmente reforço de estudos no turno oposto para superarem suas dificuldades.
Quanto à educação especial, nossos alunos são atendido na APAE do município vizinho de Feliz com a qual a Prefeitura de Vale Real, mantém um convênio; no entanto, também se inicia o processo de inclusão, visto que algumas turmas já possuem alunos portadores de necessidades especiais.
Outra forma de apoio às Escolas de Ensino Fundamental e EMEI é através dos serviços de uma psicóloga que tem como objetivo observar o atendimento às crianças, adolescentes individualmente, apoiando os professores, palestras programadas para os pais, intervenções nas turmas, planejamento de um grupo de Educadoras.
A Unidade Básica de Saúde de Vale Real possui Serviço de Psicologia, o qual realiza atendimentos psicológicos individuais e grupais às pessoas da comunidade. Estas são encaminhadas, em geral, pelo clínico geral ou pelas escolas situadas no município. Inicialmente, são realizadas triagens, com a finalidade de acolher o usuário e saber de sua demanda pelo atendimento psicológico. Após este momento, são combinadas consultas posteriores, caso necessário, para dar continuidade ao tratamento.
De acordo com a estrutura física a SMED conta com as seguintes escolas:
- Escola Municipal de Ensino Fundamental Felipe Jacob Klein – Arroio do Ouro (Educação Infantil e Ensino Fundamental de 1ª a 8ª série). Alunos 240.
- Escola Municipal de Ensino Fundamental Tiradentes – Canto Krewer (Educação Infantil e Ensino Fundamental de 1ª a 5ª série). Diretora Vanice Pretto, nº de alunos 72.
- Escola Municipal de Ensino Fundamental João Simon – Forqueta-Baixa (Educação Infantil e Ensino Fundamental de 1ª a 4ª série). Diretora Janete Cechin Paloro – nº de alunos 12
- Escola Municipal d Ensino Fundamental Dom Pedro II – Morro Gaúcho (Educação Infantil e Ensino Fundamental de 1ª a 4ª série). Diretora Graciela Pellenz- nº de alunos 8.
- Escola Municipal de Educação infantil Bem-Querer – Centro – Diretora Cristiane Krindges Martini – nº de alunos 107.
- A SMED dispõe de um ônibus escolar próprio, uma Kombi e Besta para o transporte escolar, além do Serviço terceirizado.
Em relação a materiais, as escolas contam com computadores, máquinas copiadoras e outros equipamentos, havendo mesmo assim a necessidade constante de aquisição de mais equipamentos. As escolas também são beneficiadas mensalmente com uma subvenção financeira de acordo com o número de alunos.
A Secretaria Municipal de Educação e Desporto é o suporte pedagógico e administrativo das escolas. É na SMED, com a parceria da direção que ocorre o controle das demandas do ensino municipal. Cada escola conta com uma direção com autonomia para deliberar ações dentro do próprio estabelecimento, no entanto as normas gerais, como por exemplo, calendário escolar e construção são decididos pela Secretaria Municipal de Educação, com a participação e o comprometimento das escolas.
A visita às escolas é feita mensalmente pela equipe da SMED, com o objetivo de acompanhar o trabalho docente e discente. Há também as reuniões pedagógicas que envolvam todos os professores. A capacitação é constante, dentro da realidade e necessidade de cada escola e professor.
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO
OBJETIVOS
O Plano tem como objetivos:
- A elevação global do nível de escolaridade da população;
A melhoria da qualidade do ensino em todos os níveis;
A redução das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso e à permanência, com sucesso, na educação publica;
A democratização da gestão do ensino público, nos estabelecimentos oficiais, obedecendo aos princípios da participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola e a participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
PRIORIDADES
- Garantia de Ensino Fundamental obrigatório de nove anos a todas as crianças de 6 a 14 anos, assegurando o seu ingresso e permanência na escola e a conclusão desse ensino. Essa prioridade inclui o necessário esforço dos sistemas de ensino para que todas obtenham a formação mínima para o exercício da cidadania e para o usufruto do patrimônio cultural da sociedade moderna. O processo pedagógico deverá ser adequado às necessidades dos alunos e corresponder a um ensino socialmente significativo. Prioridade de tempo integral para as crianças das camadas sociais mais necessitadas.
- Garantia de ensino fundamental a todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria ou que não o concluíram. A erradicação do analfabetismo faz parte dessa prioridade, considerando-se a alfabetização de jovens e adultos, como ponto de partida e parte intrínseca desse nível de ensino. A alfabetização dessa população é entendida no sentido amplo de domínios dos instrumentos básicos da cultura letrada, das operações matemáticas elementares, da evolução histórica da sociedade humana, da diversidade do espaço físico e político mundial e da constituição da sociedade brasileira. Envolve, ainda, a formação do cidadão responsável e consciente de seus direitos e deveres.
Ampliação do atendimento nos demais níveis de ensino – a educação infantil, o ensino fundamental, o ensino médio e a educação superior. Esta prevista a extensão da escolaridade obrigatória para crianças de seis anos de idade, quer na educação infantil, quer no ensino fundamental, e a gradual extensão do acesso ao ensino médio para todos os jovens que completam o nível anterior, como também para os jovens e adultos que cursaram os níveis de ensino nas idades próprias. Para as demais séries e para os outros níveis, são definidas metas de ampliação dos percentuais de atendimento da respectiva faixa etária. A ampliação do atendimento, neste plano, significa maior acesso, ou seja, garantia crescente de vagas e, simultaneamente, oportunidade de formação que corresponda às necessidades das diferentes faixas etárias, assim como, nos níveis mais elevados às necessidades da sociedade, no que se refere à liderança cientifica e tecnológicas, artísticas e culturais, políticas e intelectuais, empresariais e sindicais, além das demandas do mercado de trabalho. Faz parte dessa prioridade a garantia de oportunidades de educação profissional complementar à educação básica, que conduza ao permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva, integrada às diferentes formas de educação, ao trabalho, à ciência e à tecnologia.
- Valorização dos profissionais da educação. Particular atenção deverá ser dada à formação inicial e continuada, em especial dos professores. Faz parte dessa
valorização a garantia das condições adequadas de trabalho, entre elas o tempo para estudo e preparação das aulas, salário digno, com piso salarial e carreira de magistério.
- Desenvolvimento de sistemas de informações e de avaliação em todos os níveis e modalidades de ensino, inclusive educação profissional, contemplando também o aperfeiçoamento dos processos de coleta e difusão dos dados, como instrumentos indispensáveis para a gestão do sistema educacional e melhoria do ensino. Este Plano Nacional de Educação define, por conseguinte:
- As diretrizes para a gestão e o financiamento da educação;
As diretrizes e metas para cada nível e modalidade de ensino;
As diretrizes e metas para a formação e valorização do magistério e demais profissionais da educação, nos próximos dez anos.
Tratando-se de metas gerais para o conjunto da nação, será preciso, como desdobramento, adequação às especificidades locais e definição de estratégias adequadas, a cada circunstância, a elaboração de planos estaduais e municipais.
Objetivos e prioridades do Plano Municipal de Educação
I - Níveis de Ensino
1 – Educação Infantil
1.1. – Diagnóstico
A Educação Infantil representa um segmento importante do processo educativo. Vários fatores contribuem para sua expansão no mundo, entre os quais se destacam: os avanços do conhecimento científico sobre o desenvolvimento da criança, a participação crescente da mulher na força de trabalho extradomiciliar, a consciência social sobre o significado da infância e o reconhecimento, por parte da sociedade, do direito da criança à educação em seus primeiros anos de vida
Atualmente o município de Vale Real conta com uma escola de Educação Infantil, sendo esta devidamente regularizada junto ao Conselho Estadual de Educação pelo Parecer nº 1220/2003, de acordo com a LDB 9394/96.
A Escola de Educação Infantil Bem-Querer, atende atualmente 107 crianças, distribuídas nas seguintes turmas: Berçário 1 e Berçário 2, Maternal 1, 2, 3, 4 e Jardim 1, 2, demanda que vem aumentado significativamente em função da migração e também devido as dificuldades que a maioria da população vem enfrentando, sendo necessário que os pais e mães trabalhem para proverem o sustento da família.
As crianças de 4 a 6 anos, atendidas nas classes de Educação Infantil das Escolas Municipais de Ensino Fundamental são num total de 64 crianças.
Tabela 1.1.
Atendimento à Educação Infantil no município – 2009.
|
Faixa etária
|
População infantil do município
|
Educação infantil do município
|
Escola de Educação Infantil Bem Querer
|
Total de Crianças atendidas
|
Total de crianças não atendidas
|
|
0 a 3anos
|
160
|
-
|
54
|
54
|
106
|
|
4 a 6anos
|
166
|
64
|
53
|
117
|
49
|
Os dados apresentados mostram que 48% das crianças de 0 a 6 anos de idade estão sendo atendidas em alguma escola de educação infantil. Este número mostra que é preciso prever formas de ampliar a oferta de vagas para contemplar um contingente maior de crianças, conforme a Constituição Federal, a LDB e o ECA.
Nas escolas Municipais de Ensino Fundamental que ofertam a Educação infantil pré escolar, não há lista de espera, pois todas as crianças que procuram vaga são atendidas.
A proposta pedagógica da Educação Infantil está articulada ao PCN, atendendo as exigências da LDB e respeitando os seguintes fundamentos norteadores:
- Princípios éticos da autonomia, da responsabilidade, do respeito e do bem comum;
- Princípios políticos dos direitos e deveres da cidadania, da crítica e do respeito à democracia;
- Princípios éticos da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e das diversidades de manifestações artísticas, culturais.
As ações pedagógicas e legais da escola de Educação Infantil são normatizadas pelo Regimento Escolar e Plano Político Pedagógico, sendo que a Associação e Círculo de Pais e Mestres, e Conselho Municipal de Educação auxiliam na regulamentação e fiscalização das escolas e apóiam o andamento das ações escolares.
O levantamento realizado pelas agentes de saúde mostra o número de crianças matriculadas na instituição de Educação Infantil e nas escolas de Ensino Fundamental que oferecem a Educação Infantil, e as que se encontram fora das escolas.
Profissionais da Educação Infantil
Tabela 1.2.
Os profissionais que atuam na educação infantil da rede municipal têm a seguinte formação: (Auxiliares de recreação e Serviços Gerais)
|
|
1º Grau Incompleto
|
1º Grau Completo
|
Ens. Médio
|
Ens. Médio Incompleto
|
Ens. Médio Magistério
|
Ens. Médio Magistério em curso
|
Nível Superior Concluído
|
Nível Superior em Curso
|
Pós Graduação em curso
|
|
E.M.E.I.
Bem Querer
|
6
|
3
|
4
|
1
|
5
|
3
|
4
|
4
|
1
|
|
Ed. Infantil das Escolas de
E. Fundamen-tal
|
|
|
|
|
|
|
2
|
3
|
1
|
Tabela 1.3.
Padrões de infra-estrutura do ambiente escolar – 0 à 3 anos.
|
Estrutura básica
|
O
|
B
|
R
|
I
|
|
1. Iluminação
|
|
X
|
|
|
|
2. Insolação
|
|
X
|
|
|
|
3. Ventilação
|
|
|
X
|
|
|
4. Visão para o espaço externo
|
|
X
|
|
|
|
5. Rede elétrica e segurança
|
|
X
|
|
|
|
6. Água potável
|
X
|
|
|
|
|
7. Esgoto sanitário
|
|
X
|
|
|
|
8. Instalações elétricas completas
|
|
X
|
|
|
|
9. Instalações para preparo e/ou serviços de alimentação
|
|
X
|
|
|
|
10. Mobiliário, equipamento e material pedagógico.
|
|
X
|
|
|
|
11. Ambiente interno e externo para desenvolvimento das atividades: expressão livre, movimento, brinquedo e repouso.
|
|
X
|
|
|
|
12. Adequação às características das crianças com necessidades educacionais especiais.
|
|
X
|
|
|
Siglas: O – Ótimo, B - Bom, R - Regular, I – Inexistente
Tabela 1.4.
Padrões de infra-estrutura do ambiente escolar – 4, 5 e 6 anos.
|
Estrutura básica
|
O
|
B
|
R
|
I
|
|
1. Iluminação
|
|
X
|
|
|
|
2. Insolação
|
|
X
|
|
|
|
3. Ventilação
|
|
X
|
|
|
|
4. Visão para o espaço externo
|
|
X
|
|
|
|
5. Rede elétrica e segurança
|
|
X
|
|
|
|
6. Água potável
|
|
X
|
|
|
|
7. Esgoto sanitário
|
|
X
|
|
|
|
8. Instalações elétricas completas
|
|
X
|
|
|
|
9. Instalações para preparo e/ou serviços de alimentação
|
|
X
|
|
|
|
10. Mobiliário, equipamento e material pedagógico.
|
|
X
|
|
|
|
11. Ambiente interno e externo para desenvolvimento das atividades: expressão livre, movimento, brinquedo e repouso.
|
|
X
|
|
|
|
12. Adequação às características das crianças com necessidades educacionais especiais.
|
|
X
|
|
|
Siglas: O – Ótimo, B - Bom, R - Regular, I - Inexistente
Fonte: Escola de Educação Infantil Bem Querer e Escola Fundamental que tem autorização para o funcionamento da Educação infantil.
Considerando as funções docentes 100% dos professores possuem habilitação requerida para atuação na pré-escola, sendo que várias funcionárias buscam qualificação em cursos universitários.
Gráfico 1.1.
1.2. – Diretrizes
A Educação infantil, na LDB, é considerada a 1ª etapa da educação básica. Isto se encontra ressaltando no artigo 29, onde se Lê que ela “(...) tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança até 6 anos de idade em seus aspectos físicos psicológicos, intelectual e social, complementando a ação da família e da escola.
Considerando o relevante papel da Educação Infantil no desenvolvimento inicial do indivíduo, referente aos aspectos físico, psicológico, intelectual e social, torna-se necessária a implantação de propostas político-pedagógicas que valorizem esta fase da criança, no que diz respeito ao seu potencial, suas experiências de vida e atitudes.
A Educação Infantil vem sendo entendida como o primeiro momento da educação formal da pessoa; o primeiro contato com o ambiente social mais amplo, a expansão de seu universo interativo, pois este momento é de muita sensibilidade, uma vez que se refere ao desenvolvimento motor, afetivo e cognitivo.
A qualidade que se requer para este momento da educação passa pela formação profissional dos educadores e não tem como desconsiderar que tenham uma qualificação específica prévia, além de uma formação permanente com vistas ao estímulo para uma educação primorosa.
É preciso conscientizar e atualizar os profissionais da Educação Infantil às mudanças que continuamente acontecem no cotidiano, as quais interferem nos primeiros anos de vida de uma criança, quando as diversas áreas do seu cérebro estão em transformações, precisando do estímulo para atuar nesta nova vida.
Na mesma perspectiva, não se pode respeitar como de boa qualidade a prestação da atividade educacional em um ambiente com um elevado número de crianças, sob a orientação de um único educador, em confronto inclusive com espaço físico de que dispõe. Com isso, se impõe um máximo permissível de alunos por professor, tendo como base a atenção especial que deve voltar a tal formação de seres em desenvolvimento peculiar.
É notória a crescente busca pela Educação Infantil, uma vez que a população vem se conscientizando, de maneira geral, sobre o desenvolvimento humano a que ela está intrinsecamente ligada, evitando-se, portanto, a necessidade posterior de outras políticas públicas se os investimentos forem voltados para esta área.
As propostas pedagógicas para as instituições de Educação Infantil devem promover, em suas práticas de educação e cuidados, a integração entre os aspectos físicos, emocionais, afetivos, cognitivos, lingüísticos e sociais da criança, entendendo que ela é um ser total, completo e indivisível. Dessa forma, ser, sentir, brincar, expressar-se, relacionar-se, mover-se, organizar-se, cuidar-se, agir e responsabilizar-se, são partes do todo de cada indivíduo, menino ou menina, que, desde bebê, vai, gradual e articuladamente, aperfeiçoando estes processos no contato consigo próprio, com as pessoas, objetos e o ambiente em geral.
Esse é um dos aspectos mais polêmicos dos programas de Educação Infantil, uma vez que, o que se observa, em geral, são duas tendências principais em seu propósito:
- ênfase nos aspectos do desenvolvimento da criança, reduzindo as suas oportunidades e experiências ao processo de socialização e especialização de aptidões em hábitos e habilidades psicomotoras;
- ênfase numa visão de treinamentos, mais escolarizada de preparação para uma suposta e equivocada “prontidão para alfabetização e o cálculo” em especial.
Ao reconhecer as crianças como seres íntegros, que aprendem a ser e conviver consigo própria, como os demais e com o meio ambiente, de maneira articulada e gradual, as propostas pedagógicas das instituições de Educação Infantil devem buscar a interação entre as diversas áreas do conhecimento e aspectos da vida cidadã, como conteúdos básicos para a constituição de valores.
As propostas pedagógicas para a Educação Infantil devem organizar suas estratégias de avaliação, através do acompanhamento e registro de etapas alcançadas nos cuidados e educação para crianças de 0 a 6 anos, “ sem o objetivo de promoção, mesmo para o acesso ao Ensino Fundamental” (LDB, art. 31).
Essa medida é fundamental para qualificar as propostas pedagógicas e explicitar seus propósitos com crianças de 0 a 3 anos e dos 4 a 6 anos. É evidente que os objetivos serão diferentes para os distintos níveis de desenvolvimento e de situações específicas, considerando-se o estado de saúde, nutrição e higiene da criança.
No entanto, é através da avaliação, entendida como instrumento de diagnóstico e tomada de decisões, que os educadores poderão verificar a qualidade de seu trabalho e das relações com as famílias das crianças.
Nesta perspectiva, a avaliação jamais deverá ser utilizada de maneira punitiva contra as crianças, dificultando o acesso ao Ensino Fundamental. A responsabilidade dos educadores ao avaliar as crianças, a si próprio e a proposta pedagógica permitirá constante aperfeiçoamento de seu trabalho.
1.3. - Objetivos e Metas
1) Garantir, a partir da aprovação deste plano a ampliação da oferta de atendimento a educação infantil na escola de educação infantil.
2) Estabelecer, a partir da aprovação deste plano que os poderes mínimos de infra estrutura definidos no plano nacional de educação para o funcionamento adequado das instituições de educação infantil e escolas públicas, assegurem o atendimento das características das distintas faixas etárias e das necessidades do processo educativo quanto a:
*instalações sanitárias e para higiene pessoal das crianças;
*espaço interno com ventilação, iluminação, visão para o espaço externo, rede elétrica e segurança, água potável, esgotamento sanitário;
*instalações adequadas para o preparo e ou serviço de alimentação;
*adequação do ambiente às características das pessoas portadoras de necessidades educativas especiais;
*mobiliário adequado e de acordo com as normas de segurança equipamentos e matérias pedagógicos específicos a cada faixa etária;
*manutenção permanente dos espaços escolares, garantindo à criança espaço arejado e organizado que colabore com a sua permanência de modo prazeroso.
3) Garantir a partir da aprovação deste plano somente autorizar a construção e funcionamento de instituições de educação infantil públicas e privadas que atendam aos requisitos de infra estrutura definidos no item anterior.
4) Assegurar, durante a vigência deste Plano que as instituições de educação infantil, reformulem seus projetos pedagógicos, contando sempre com a participação efetiva dos profissionais de educação nelas envolvidos.
5) Assegurar, durante a vigência deste Plano, que sejam aplicados todos os recursos financeiros, previstos em lei, para esta etapa de ensino.
6) Promover, durante a vigência deste Plano, estudos e discussões sobre as propostas pedagógicas dos estabelecimentos de ensino, afim de que haja maior compreensão e efetivação de sua prática pelos profissionais de cada instituição.
7) Assegurar, durante a vigência deste Plano, a oferta periódica de palestras reuniões pedagógicas ou seminários aos pais dos alunos atendidos nas instituições municipais de educação infantil, como forma de integrá-los ao processo educacional.
8) Possibilitar periodicamente, cursos para professores e profissionais da Educação Infantil, garantindo a educação continuada e a constante discussão sobre a prática educativa inclusive para trabalhar com crianças portadoras de necessidades educacionais especiais.
9) A partir da vigência deste Plano, somente admitir novos profissionais na Educação Infantil que possuam a titulação exigida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9394/96 (LDBN).
10) Instituir, a partir da implantação do Plano, mecanismos de colaboração entre os setores de educação, saúde e assistência, na manutenção, expansão, administração, controle e avaliação das Instituições de atendimento das crianças de zero a seis anos de idade.
11) Garantir alimentação escolar para as crianças atendidas na Educação Infantil da rede municipal, através da colaboração financeira da União e do Estado.
12) Atender as crianças com necessidades educacionais especiais, preferencialmente, na rede regular, em escolas de educação infantil, com profissional especializado, respeitando o direito à atendimento adequado em seus diferentes aspectos, também em instituições especializadas, conforme legislação específica.
13) Possibilitar periodicamente, cursos para professores e profissionais da Educação Infantil, garantindo a educação continuada e a constante discussão sobre a prática educativa inclusive para trabalhar com crianças portadoras de necessidades educacionais especiais.
14) Promover o desenvolvimento integral da criança em seus aspectos físicos, psíquico, moral e social, incentivando a criatividade, a autonomia, as relações de respeito e de solidariedade a partir dos valores humanos, completando assim, a ação da família.
15) Estabelecer políticas públicas de atendimento às necessidades de educação Infantil.
16) Promover atividades que levem a criança a desenvolver sua identidade, assim como auto-imagem e sentimento de confiança em si mesmo e nas próprias capacidades.
17) Efetivar mecanismos de colaboração entre os setores de educação, saúde e assistência social no sentido de atender as necessidades mínimas para o bem estar das crianças.
18) Estabelecer como critério para qualidade da gestão, que o gestor da escola de educação infantil tenha curso superior, habilitação em pedagogia.
19) Assegurar infraestrutura necessária para um trabalho pedagógico de qualidade, desde a construção físico até o espaço de recreação e ludismo, bem como adequação de equipamentos nas escolas existentes, assim como aqueles a serem criados.
2 - Ensino Fundamental
2.1 – Diagnóstico
A Constituição Brasileira define, que o acesso ao Ensino Fundamental é obrigatório e gratuito e direito público subjetivo: o não oferecimento pelo Poder Público ou sua oferta irregular implica responsabilidade de autoridade competente. O artigo 208 da Constituição Federal Brasileira preconiza ainda, a garantia de sua oferta, inclusive para todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria. É o básico da formação do cidadão de acordo com LDB (Lei nº 9394/96, artigo 32) e, portanto, é prioridade oferecê-la a toda a população.
No município, o ensino fundamental é ofertado em 5 escolas, das quais 4 são da rede municipal e uma da rede estadual, sendo:
- Escola Municipal de Ensino Fundamental Felipe Jacob Klein
- Escola Municipal de Ensino Fundamental Tiradentes
- Escola Municipal de Ensino Fundamental João Simon
- Escola Municipal de Ensino Fundamental Dom Pedro II
- Escola Estadual de Ensino Médio Bernardo Petry
Gráfico 2.1.
Tabela 2.1.
Matricula inicial do Ensino Fundamental 2003-2009
|
1ª a 4ª série
|
5ª à 8ª série
|
|
Total
|
|
Ano
|
Alunos
|
Turmas
|
Alunos
|
Turmas
|
Alunos
|
Turmas
|
|
2003
|
157
|
16
|
110
|
5
|
267
|
21
|
|
2004
|
158
|
14
|
107
|
5
|
265
|
19
|
|
2005
|
146
|
15
|
108
|
6
|
254
|
21
|
|
2006
|
150
|
17
|
122
|
5
|
272
|
22
|
|
2007
|
148
|
19
|
106
|
5
|
254
|
24
|
|
2008
|
156
|
18
|
104
|
5
|
260
|
23
|
|
2008
|
161
|
17
|
108
|
5
|
269
|
22
|
|
|
|
Total
|
Geral
|
|
1841
|
152
|
No total, estão sendo atendidos no Ensino Fundamental (1º ano até 8ª série) na rede municipal de ensino, no ano de 2009, 269 alunos, distribuídos em 22 turmas.
Pela tabela nº 2.1, no que diz respeito a matrícula inicial percebe-se que o número de alunos, entre os anos de 2003 e 2009 apresentou pequenas oscilações, garantindo desta forma a todos que procuraram a escola, o acesso ao ensino obrigatório e gratuito dentro da faixa etária de 6 a 14 anos.
Das quatro escolas municipais, somente uma oferece o ensino fundamental completo, uma oferece o ensino fundamental até a 5ª série e as outras duas até a 4ª série.
Nas escolas trimestralmente são realizados conselhos de classe, com o objetivo de avaliar o rendimento escolar dos alunos e propor encaminhamentos.
Aos alunos que apresentam dificuldades de aprendizagem e que necessitam de um atendimento mais individualizado é oferecido no turno oposto o reforço pedagógico.
As Escolas Municipais são atendidas ainda pelas oficinas ministradas por profissionais itinerantes que desenvolvem áreas como: informática, educação física, flauta, artes, contação de histórias, xadrez e recreação.
A escola maior que é a Escola Municipal de Ensino Fundamental Felipe Jacob Klein, conta com o apoio do Serviço de Coordenação Pedagógico, exercido por dois profissionais devidamente qualificados para atender às necessidades da escola mediando o processo de qualidade do ensino e otimizando a aprendizagem. As demais escolas com número inferior de alunos são coordenados e supervisionados pela Secretaria de Educação diretamente.
Graças a intensos investimentos na área da Educação, busca-se constantemente melhorar os índices que garantem a qualidade nas instituições de Ensino Fundamental.
Os alunos que apresentam ainda defasagem significativa de aprendizagem ou transtornos de comportamento que comprometam seu rendimento são atendidos por profissionais especializados nas áreas de Psicologia, Psicopedagogia, Fonoaudiologia, Neurologia, através do convênio que a municipalidade mantém com a APAE.
As escolas ainda possuem o serviço de laboratório de Informática, sendo que em 2009, cada unidade escolar recebeu micro-computadores, para que os próprios professores e alunos possam utilizar este recurso além das aulas especificas da oficina.
O serviço da Biblioteca também é recurso utilizado nas escolas, sendo que diversos exemplares são adquiridos pelas escolas com verbas próprias e outros são adquiridos através da Secretaria de Educação. Devido aos problemas enfrentados na sociedade como um todo, educar hoje é tarefa complexa e que necessita de constantes revisões desde a sua práxis diária até o sistema de avaliação utilizado.
Gráfico 2.2
As escolas ainda contam com o serviço de áudio-visual que contendo materiais didáticos e tecnológicos, como recursos audiovisuais proporcionando ao corpo docente e discente acesso a uma proposta pedagógica diferenciada, com equipamentos como TV, DVD, vídeo-cassete, aparelho de som, caixa de som acústico, microfone, retroprojetor.
Em cada escola dispomos de profissionais responsáveis pela manutenção, zelo e limpeza das dependências, móveis, utensílios e equipamentos da escola e preparo da merenda escolar.
As escolas ainda são assistidas pela associação do Circulo de Pais e Mestres que colaboram no sentido de tomar decisões e promover ações conjuntas para equipar e melhorar no que tange a ações pedagógicas.
Conta-se também com a intervenção do Conselho Municipal de Educação, quando necessário.
As reuniões internas (pedagógicas e administrativa) são realizadas quinzenalmente com o objetivo de analisar as ações do coletivo, visando o cumprimento das metas da escola como também estudos que visem conhecimento para melhoria da qualidade de ensino.
Quanto à normatização e legislação que rege as escolas, cada uma possui o Regimento Escolar e o projeto Político Pedagógico. O Regimento Escolar funciona como guia de gerenciamento educacional das unidades escolares, atuando como facilitadores dos procedimentos normativos, técnicos e pedagógicos da rede municipal de Ensino. O Plano Político Pedagógico é um instrumento teórico – metodológico que tem por objetivo facilitar a solução dos desafios do cotidiano escolar de forma consciente, sistematizada e participativa, tem como proposta de trabalho possibilitar a ressignificação da ação de todos os agentes da escola.
Gráfico 2.3
s
A escolha dos diretores das escolas municipais é feita por indicação, observando os critérios da Mantenedora, para o tempo que convier.
O livro didático é distribuído pelo Programa Nacional do Livro Didático, do Ministério da Educação e Cultura em todas as escolas da rede municipal e estadual, sendo sua escolha realizada com a participação dos professores e equipe pedagógica.
2.2 – Diretrizes
As diretrizes norteadoras da Educação Fundamental baseiam-se na Constituição Federal, na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e no Plano Nacional de Educação e nas Diretrizes Curriculares para o Ensino Fundamental.
O Ensino Fundamental deverá atingir a sua universalização, sob a responsabilidade do Poder Público considerando a indissociabilidade entre o acesso, permanência e qualidade da educação escolar. O direito ao Ensino Fundamental não se refere apenas à matrícula, mas ao ensino de qualidade, até sua conclusão.
Para garantir melhor equilíbrio e desempenho de seus alunos, faz-se necessário ampliar o atendimento social com projetos voltados à educação, à alimentação escolar, ao livro didático e ao transporte escolar.
Reforçando o projeto político-pedagógico da escola com a própria expressão da organização educativa da unidade escolar surgem os conselhos escolares, que deverão orientar-se pelo princípio democrático da participação.
A gestão da educação e a cobrança de resultados, tanto das metas como dos objetivos propostos neste Plano, envolverão a comunidade, os alunos, os pais, os professores e demais trabalhadores da educação.
Deve-se assegurar a melhoria da infra-estrutura dos prédios escolares, de modo que possam favorecer a utilização de tecnologias educacionais, o acesso de alunos com necessidades especiais e a prática de atividades artístico-culturais, esportivas e recreativas.
A busca da qualidade requer investimentos em diferentes frentes, como na formação inicial, sendo esta o curso de graduação, e formação continuada de professores, em uma política de salários dignos através do Plano de Carreira, na qualidade do livro didático, em recursos televisivos e de multimídia e na disponibilidade de materias didáticos. Mas esta qualificação almejada implica colocar, também, no centro de debate, as atividades escolares de ensino e aprendizagem e a questão curricular como de inegável importância para a política educacional.
Pode-se garantir a universalização do Ensino Fundamental com qualidade, assegurando o direito de acesso e permanência, adequando o currículo, a organização escolar, os calendários e dispondo de programas específicos para atrair e garantir a melhor qualidade do ensino-aprendizagem, combatendo a repetência e evasão escolar.
As políticas educacionais devem adotar uma postura diferente frente à reprovação, e quando se fizer necessário, proporcionar a aceleração de estudos para os que entram em defasagem de idade escolar. É preciso melhora o fluxo escolar no Ensino Fundamental, mas acima de tudo, assegurar que durante a permanência na escola, os alunos aprendam cada vez mais o que está sendo proposto, objetivo que deve integrar a proposta pedagógica da escola.
A avaliação deve ser um mecanismo que viabilize ao professor elementos para uma reflexão contínua sobre sua prática, sobre a criação de novos instrumentos de trabalho e a retomada de aspectos que devem ser revistos, ajustados ou reconhecidos como adequados ou inadequados para o processo de aprendizagem individual ou de todo o grupo. Ela deve ocorrer sistematicamente, durante todo processo de ensino-aprendizagem e não somente após o fechamento de etapas de trabalho como é o habitual.
O Ensino Fundamental deve ter a duração mínima de nove anos, obrigatório e gratuito na escola pública. Este terá por objetivo a formação básica do cidadão, mediante o desenvolvimento da capacidade de aprender, a compreensão do ambiente natural e social do sistema político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade.
2.3 - Objetivos e Metas:
1- Assegurar, a partir da vigência do PME, a universalização do Ensino Fundamental a toda clientela, garantindo o acesso e a permanência de todas as crianças na escola, estabelecendo, de acordo com a necessidade, programas específicos com a colaboração do Estado.**
2- A partir da vigência do PME, reduzir as taxas de repetência e evasão, se tiver, por meio de recuperação paralela e reforço no contra-turno, garantindo a efetiva aprendizagem, atingindo, em pelo menos 80% até o final da vigência deste plano.
3- Adotar a contar do início deste Plano, os padrões da infra-estrutura definidos no Plano Nacional de Educação para o Ensino Fundamental, compatíveis com o tamanho dos estabelecimentos e com a realidade local, incluindo:**
< >Espaço, iluminação, insolação, ventilação, água potável, rede elétrica, segurança, temperatura e melhor acústica;Instalação sanitária conforme a faixa etária e para a higiene;Espaço para esporte, recreação, biblioteca, serviço de merenda escolar e ampliação de refeitórios;Adaptação dos prédios escolares para o atendimento dos alunos portadores de necessidades especiais;Atualização e ampliação do acervo das bibliotecas;Manutenção do mobiliário, equipamentos, como TV, vídeo, DVD, computadores e data shows, materiais pedagógicos;Telefone;Foto copiadora;Laboratórios de informática e equipamentos multimídia para o ensino;Manter e investir nos Padrões Pedagógicos de qualidade;Possibilitar ao profissional atuação na área de sua formação.
Gráfico 3.1
Comparativo entre alunos matriculados e formandos.
Causas externas ao sistema educacional contribuem para que adolescentes e jovens se desviem dos caminhos da escolarização, agravados por dificuldades da própria organização da escola e do processo ensino aprendizagem.
Os números do abandono e da repetência, ainda são bastante desfavoráveis.
Em relação à demanda do Ensino Médio constata-se que não ocorreram grandes oscilações.
Gráfico 3.2
Gráfico 3.3
Alunos Aprovados por turma e turno. (Ensino Médio Bernardo Petry)
Gráfico 3.4
Alunos matriculados por turno/2009
Gráfico 3.5
Alunos Aprovados, Reprovados Evadidos e Transferidos da Escola Estadual
Há um considerável índice de evasão no Ensino Médio noturno devido a necessidade destes jovens de ingressarem muito cedo no mercado de trabalho.
Quanto ao financiamento do Ensino Médio, a Emenda Constitucional Nº14 , assim como a Lei de Diretrizes e Bases, atribui ao Estado a responsabilidade pela sua manutenção e desenvolvimento.
Um grave problema enfrentado pela Escola de Ensino Médio em nosso município são as precárias condições do prédio, a inexistência de cancha coberta, o que dificulta a realização de atividades físicas e outras, em dias de chuva, frio e sol excessivamente forte.
Tabela 3.1
Padrões de infra-estrutura do ambiente escolar do Ensino Médio da Escola Estadual Bernardo Petry
|
Estrutura Básica
|
Ótimo
|
Bom
|
Regular
|
Insuficiente
|
|
Iluminação, insolação e ventilação
|
|
|
X
|
|
|
Visão para o espaço externo
|
|
X
|
|
|
|
Rede elétrica e segurança
|
|
|
X
|
|
|
Temperatura ambiente
|
|
|
X
|
|
|
Água potável
|
|
X
|
|
|
|
Esgotamento sanitária
|
|
|
X
|
|
|
Instalação sanitárias completas
|
|
|
|
|
|
Instalação para preparo e/ou serviço de alimentação
|
|
X
|
|
|
|
Atualização e ampliação do acervo bibliográfico
|
|
X
|
|
|
|
Mobiliário, equipamentos e material pedagógico
|
|
X
|
|
|
|
Telefone
|
|
X
|
|
|
|
Serviço de reprodução dos textos
|
|
X
|
|
|
|
Informática e equipamentos multimídia para o ensino
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X
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Ambiente interno e excelência para o desenvolvimento das atividades: expressa livre e movimento
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X
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Adequação as características das crianças com necessidades educacionais especiais
|
|
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X
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|
Fonte: Secretaria de Estabelecimento do Ensino Médio
A grande maioria dos alunos que freqüentam o Ensino Médio beneficia-se com o transporte escolar, o qual, no momento está ao encargo da municipalidade, tendo uma pequena parcela de contribuição do Estado, sendo que os alunos recebem o serviço de transporte escolar sem nenhum custo, totalmente subsidiado pelo município.
Os cursos profissionalizantes de Ensino Médio são buscados fora do município, como o Magistério na cidade de Feliz e outros na Escola Técnica, também em Feliz. Para estes alunos é disponibilizado pela municipalidade auxílio transporte.
Quanto à escolaridade dos professores que atuam no Ensino Médio do município de Vale Real, percebe-se que o nível é bastante elevado, sendo que todos possuem graduação, sendo que uma boa parcela já cursou ou está cursando pós-graduação.
Gráfico 3.6
Docentes do Ensino Médio – Escola Estadual
3.2 – Diretrizes
O ensino médio é considerado uma extensão do ensino fundamental, na medida em àquele da continuidade à formação do educando iniciado neste nível.
Deve propiciar uma escola de qualidade, formando pessoas aptas a assimilar mudanças, pessoas com a liberdade de escolha e capacitação para tal, respeitando as diferenças e superando as desigualdades sociais, buscando sempre o pleno exercício da cidadania.
Conforme disposto no artigo 208, II, da Constituição Federal, é dever do Estado a garantia da progressiva universalização do Ensino Médio gratuito e com qualidade, sendo que os recursos financeiros para garantir o acesso e permanência do adolescente na escola, devem ter uma aplicação de 10% da receita de impostos assegurados ao Ensino Médio.
O município deve ofertar o transporte para os alunos do Ensino Médio em parceria com o Estado. A necessidade ou não do transporte escolar por parte dos alunos deve depender da distância em que estes moram do colégio, sendo o controle feito por levantamento comprovado.
Garantir que o aluno, ao freqüentar um estabelecimento de ensino, tenha o direito a ocupar, em sala de aula, 1 metro quadrado, o que muitas vezes não ocorre devido ao grande número de alunos em cada turma, onde o espaço físico se torna incompatível com a quantidade dos mesmos.
Facilitar o acesso e permanência dos jovens no sistema escolar para que aos 17 ou 18 anos de idade, estejam concluindo a Educação Básica com uma sólida formação geral.
É competência do Estado o atendimento a adolescentes, a jovens e adultos no Ensino Médio, assegurando-lhes o acesso a este nível e a sua permanência nele. Para que isso realmente se efetive, faz-se necessário a geração de incentivos e a retirada de todos os obstáculos para que jovens e adultos permaneçam no sistema escolar e concluam a educação básica com uma sólida formação geral, sob forma de consolidação e de aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental.
Sabe-se que uma educação de qualidade pressupõe políticas públicas educacionais que visem a valorização do professor, do especialista em educação e dos demais profissionais envolvidos, além de efetivas ações pedagógicos, faz-se necessário também a melhoria da infra-estrutura do ensino médio quanto a instalações e a equipamentos necessários a uma prática educativa realmente eficaz.
3.3 - Objetivos e Metas
A partir da aprovação do Plano Municipal de Educação, o município de Vale Real, buscará:
1- Apoiar e incentivar ações que visem o atendimento da demanda do Ensino Médio.
2- Garantir o acesso e a permanência de adolescentes, jovens e adultos no Ensino Médio, oferecendo condições de atendimento à demanda com qualidade.
3- Apoiar projetos do Estado com ações que favoreçam e assegurem a valorização da vida e à cidadania, baseada em valores humanos.
4- Oferecer aos alunos deste nível de ensino a oportunidade de participação em palestras ou projetos que envolvam temas de interesse dos mesmos.
5- Assegurar a continuidade da parceria Município e Estado no transporte escolar para os alunos do Ensino Médio.
6- Observar as diretrizes e metas propostas no Plano Estadual de Educação em regime de colaboração do que foi estabelecido para este nível de ensino.
7- Apoiar e incentivar as ações e ou atividades realizadas pela Escola Estadual de Ensino Médio como forma de integração e cooperação.
4 – Educação Superior
4.1 – Diagnóstico
O Município de Vale Real não possui instituição de Ensino Superior na modalidade presencial. Assim sendo, os estudantes se deslocam para outras cidades em busca da formação em nível superior, graduação e pós-graduação. As Universidades mais procuradas são as Universidades do Vale do Rio dos Sinos, em São Leopoldo, Centro Universitário FEEVALE, em Novo Hamburgo, Universidade de Caxias do Sul, Campus de São Sebastião do Caí.
A Universidade de Caxias do Sul e a Universidade Luterana do Brasil implantaram o Curso de Pedagogia à distancia desde os anos de 2004/2008, sendo que um grande numero de municípios tem aderido a esta modalidade de Curso Superior, inclusive professores que buscam a conclusão dos estudos de acordo com a LDB.
O transporte utilizado pelos universitários é oferecido por empresas particulares da região e é subsidiado pela Lei Municipal Nº 808/2009, que autoriza subvenção para a Associação dos Estudantes Universitários de Vale Real, sendo esta responsável em administrar e apresentar a prestação de contas para Secretaria da Fazenda, através da diretoria que é eleita em assembléia geral.
Atualmente é bastante significativo o número de estudantes universitários em nosso município, sendo os cursos procurados representados no gráfico abaixo.
Gráfico 4.1
4.2 – Diretrizes
O Município de Vale Real, vem se esforçando, através dos representantes do Poder Publico, para colocar à disposição da população, a educação como prioridade, acreditando que esta seja a base para cada vez mais, melhorar a qualidade de vida da mesma.
Desta forma há uma preocupação constante de incentivar cada vez mais o aumento de estudantes universitários através do auxilio financeiro aos estudantes para que assim as despesas sejam amenizadas.
Num mundo cada vez mais competitivo, em que diversos saberes se interseccionam, o município de Vale Real manterá contato e parcerias com as Instituições de Ensino Superior da região, articulando e promovendo intercâmbios e aprimoramentos, proporcionando desta forma apóio e estímulo aos estudantes universitários para que se tornem cidadãos aptos a enfrentar as constantes transformações do mundo.
4.3 – Objetivos e Metas
< >Incentivar a implantação e fortalecimento dos cursos à distância, ampliando a possibilidade de atendimentos da formação continuada.Garantir aos estudantes universitários a continuidade do auxílio financeiro, podendo ser exigida uma contrapartida dos mesmos através de serviços comunitários.
II – Modalidades de Ensino
5 - Educação de jovens e adultos
5.1- Diagnóstico
A Educação de Jovens e Adultos surgiu no Brasil, na década de 1930, para atender a parcela da população brasileira que não teve acesso à escolarização na idade própria, impossibilitados pela necessidade de sobrevivência e a não oferta de ensino para todos.
Essa modalidade de ensino fez-se necessária em virtude das transformações pelas quais a sociedade brasileira passava. Fatores como o processo de industrialização e o crescimento da população urbana, impulsionaram a ampliação da educação elementar, pelo governo federal, traçando diretrizes educacionais para todo país, estendendo o ensino aos adultos, mais especificamente na década de 1940.
Em 1947, foi lançada a Campanha de Educação de Adultos em âmbito nacional, criando-se as escolas supletivas, consideradas deficientes no aspecto administrativo, com um aprendizado superficial, considerando o adulto como um ser produtivo, capaz de raciocinar e resolver seus problemas.
Na década de 1950, o pensamento pedagógico começou a aflorar, criticando algumas tendências educacionais já existentes. O precursor desta nova tendência foi Paulo Freire, que elaborou uma proposta de alfabetização de adultos conscientizadora e que não negasse a sua cultura, mas que fosse transformado, através do diálogo, considerando as diversidades regionais e locais.
Com o golpe militar em 1964, os programas de alfabetização e educação popular, que haviam até então se multiplicado, foram vistos como uma ameaça à ordem, sendo então, criados programas assistencialistas e conservadores a exemplo do MOBRAL –
Movimento Brasileiro de Alfabetização, implantado de forma massiva, porém superficial, fruto de uma sociedade de época, vazio de todo sentido crítico e problematizador, ou seja, sua função era levar o adulto analfabeto a participar de benefícios de uma sociedade “moderna”. Porém, havia algumas experiências isoladas de alfabetização com propostas mais críticas, vinculadas a movimentos populares.
Com o início da abertura política, na década de 1980, emergiram os movimentos sociais e, com isso, as experiências, acima, foram ampliando-se e os projetos de alfabetização se desdobraram em turma de pós-alfabetização.
O município de Vale Real não possui nas escolas a modalidade de ensino EJA, pois a escola Estadual oferta no turno da noite o Ensino Fundamental e Médio. Devido a demanda em algumas turmas é pequena, o estado não autoriza o funcionamento destas turmas.
Diante desta situação, a municipalidade oferece transporte até o município vizinho para os jovens que tiverem interesse em concluir seus estudos.
Em 2005 através de um levantamento realizado por agentes da saúde, que fazem visitas domiciliares e tem controle das pessoas que chegam ao município e da real situação que cada família possui, constataram no interior do município, a existência de um número de pessoas analfabetas e/ou com pouca escolaridade. Iniciou-se então um projeto de alfabetização.
Para facilitar o acesso a estes alunos (que na sua maioria são adultos) a municipalidade oferece transporte escolar e três encontros semanais.
5.2 - Diretrizes
O Plano Nacional de Educação, em decorrência do artigo 214 I, da Constituição Federal de 1988, prevê ações do Poder Público para a erradicação do analfabetismo.
O Poder Público, ao garantir o acesso e a permanência de jovens e adultos, coloca-se também ao lado da sociedade, quando mobiliza esforços para apoiar e estimular tal modalidade de ensino.
Para tanto, fez-se necessário o desenvolvimento de estratégias, de oficinas pedagógicas, de esforços de ensino-aprendizagem para jovens e adultos e, sobretudo para àqueles cuja escolarização tem em tempos atuais, grande relevância, considerando o impacto social, a contextualização intelectual e profissional e a responsabilidade no desenvolvimento e na manutenção da família.
Não se podem atribuir à educação a responsabilidade de resolver sozinha todos os problemas do país, mas, sem dúvida, a educação é a base para um esforço em busca da equidade. Um adulto analfabeto tem chances mínimas de entrar no mercado de trabalho e o avanço da tecnologia pode contribuir para agravar mais ainda esta questão, intensificando o processo de exclusão e de marginalização social.
A Educação Fundamental dos alunos jovens e adultos tem como função primordial garantir uma formação escolar que possibilite a essas pessoas a inserção participativa nos espaços de trabalho.
É preciso que os educadores se conscientizem do seu compromisso com o desenvolvimento pessoal e educacional dos alunos, criando situações de aprendizagens propícias às especificidades de seu perfil etários e articuladas aos aspectos éticos do convívio sócio-cultural.
É preciso desenvolver uma educação que promova a participação e a integração da escola com a comunidade, com vistas a garantir um processo de ensino comprometido com os interesses reais de todas as instâncias que tomam parte na educação.
5.3 - Objetivos e Metas
< >Levantar durante a vigência deste Plano, periodicamente dados da população educacional existente no município, por meio das agentes de saúde, com a finalidade de atender a demanda e elevar o nível de escolaridade da população valerealense.Assegurar para a Educação de Jovens e Adultos a continuidade do sistema de certificação de competências para prosseguimento dos estudos.Estimular os Universitários do Município, através de projetos em parceria com a Secretária Municipal de Educação a oferecerem cursos de alfabetização, qualidade de vida e outros, dirigidos a terceira idade e alunos do projeto de alfabetização de adultos.Estimular a rede estadual, que detém a maior escola do município, a oferta desta modalidade de ensino.Observar as metas estabelecidas no Plano Estadual de Educação para esta modalidade de ensino e em regime de colaboração com o Estado, apoiar as suas iniciativas, prevendo mecanismos para execução das mesmas.Oferecer transporte escolar aos alunos de Educação de Jovens e Adultos.
Nome da Escola
Nº de classes com alunos especiais
Nº de alunos especiais
E.M.E.F. Felipe Jacob Klein
5
E.M.E.F. Tiradentes
E.M.E.F. João Simon
E.M.E.F. Dom Pedro II
OBS: A grande maioria freqüenta a rede Estadual.
Fonte: Relatório dos Atendimentos da APAE 2009.
Nos estabelecimentos escolares gradativamente devem ser feitos novos investimentos para melhorar as condições de atendimento dos alunos portadores de deficiência.
Há necessidades de investimentos para melhoria dos padrões de infra-estrutura para receber alunos portadores de necessidades especiais.
As propostas pedagógicas, elaboradas pelo corpo docente, discente e pela comunidade escolar, estão articuladas aos PCN’S, que visam proporcionar o pleno desenvolvimento das potencialidades sociais, afetivas e intelectuais dos alunos.
Os planejamentos são elaborados de forma que contemplem o plano anual, fazendo-se as adaptações curriculares de acordo com a necessidade de cada educando.
De acordo com as propostas pedagógicas, a avaliação deve processar-se de forma diagnóstica, de caráter contínuo, permitindo detectar potencialidades e dificuldades, para intervir no processo educativo, através de novos encaminhamentos metodológicos, revendo ou avançando o processo. Também deve valorizar as diferentes manifestações culturais, através do respeito às diferenças individuais dos alunos e contemplar a educação dentro das potencialidades e recursos que se encontram disponíveis
6.2 - Diretrizes
O caminho histórico para o rompimento com a prática de exclusão, tem sido muito longo, embora esteja acontecendo com formas e intensidades diversas nas diferentes regiões do mundo.
A Constituição Federal de Brasil de 1988, além das garantias fundamentais gerais da pessoa humana, assegurou também, alguns direitos específicos as pessoas portadoras de deficiências, cujo atendimento educacional especializado deve ser, preferencialmente, na rede regular de ensino (artigo 208, III).
Nesta parcela da população escolar entendida como “pessoas com necessidades educacionais especiais” estão os alunos com deficiência (físicas, sensoriais e mentais) e alunos com condutas típicas e superdotados que necessitam de acompanhamento especializado após passarem pela avaliação diagnóstica, realizada por profissionais qualificados, que orientam o processo de ensino, o atendimento interdisciplinar e as adaptações curriculares necessárias à escolarização desses alunos, criando, na sala de aula e na escola, um espaço de possibilidades diante da diversidade.
A identidade das necessidades educacionais especiais e os encaminhamentos realizados através da avaliação pedagógica e/ou psicoeducacional, definem os atendimentos e os recursos específicos para cada caso.
Embasado nas Diretrizes Curriculares Nacionais ao elaborar sua proposta pedagógica, o estabelecimento de ensino, respaldado em sua autonomia, deverá prever ações que assegurem um currículo dinâmico, voltado às necessidades do alunado, prevendo também adaptações, inclusive no processo avaliativo, considerando as peculiaridades e a flexibilidade da aprendizagem.
Para atingir este objetivo, faz-se necessária prever e proporcionar a capacitação dos profissionais da educação, de forma continuada, cursos, palestras, desmistificando a questão das deficiências e possibilitando oportunidade de atendimento das necessidades educacionais especiais em todas as escolas. É indispensável criar mecanismos para que o professor busque desenvolver uma prática pedagógica de qualidade com todos os alunos, incluídos ou não.
O Poder Público e as organizações da Sociedade Civil são elos importantíssimos para a efetivação do acesso e a permanência da pessoa com necessidades educacionais especiais no ensino, conforme preconizam os documentos oficiais e os principais filósofos da Educação para todos.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional Nº. 9394/96, entende a Educação Especial, no seu artigo 58, como:
- Art. 58 Entende-se por Educação Especial para os efeitos desta lei, a modalidade de Educação Escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais.
- § 1º Haverá, quando necessário, serviços e apoio especializado, na escola regular, para atender as peculiaridades da clientela de Educação Especial.
- § 2º O atendimento educacional será feito em classes, escolas ou serviços especializados, sempre que, em função das condições específicas dos alunos, não for possível a sua integração nas classes comuns de ensino regular.
Deve-se reconhecer que o atendimento não se limita à área educativa havendo necessidade de ampliar e aprimorar, com a colaboração dos setores da saúde, assistência social, órgãos oficiais e entidades não-governamentais de assistência social e os programas estendidos a essa população.
6.3 - Objetivos e metas
- Realizar, durante a vigência deste Plano, estudos para implementar as diretrizes e normas para a terminalidade específica aos alunos com necessidades educacionais especiais.
- Oferecer educação continuada para que cada vez mais profissionais que atuam no ensino regular, possam desenvolver condições pedagógicas adequadas que permitam às pessoas com necessidades educacionais especiais, o acesso e a permanência, com sucesso, na escola.
- Criar, após a aprovação do PME, mecanismos descentralizados para avaliação diagnóstico educacional e psicoeducacional de pessoas portadoras de necessidades especiais, garantindo o acompanhamento técnico e o apoio ao planejamento e desenvolvimento de ações educativas.
- A partir da vigência do Plano Municipal de Educação, articular com a Secretaria de Saúde o trabalho de prevenção, detecção e encaminhamento de crianças que apresentam riscos de desenvolver algum tipo de deficiências ou que já apresentam para os programas de estimulação precoce ou para demais procedimentos cabíveis.
- Após a aprovação do Plano Municipal de Educação, elaborar, produzir e divulgar materiais específicos para apoio, tanto para alunos portadores de necessidades especiais quanto para os profissionais que atuam com eles, nos diferentes níveis de ensino.
- Assegurar o transporte escolar gratuito aos alunos portadores de necessidades especiais.
- Manter e ampliar o convênio, conforme necessidade, a cedência por parte do município para a Escola Especial e/ou outras instituições que atendam alunos com necessidades educativas especiais, a oferta de técnicos especializados para o atendimento na escola bem como motorista e combustível para o transporte dos mesmos.
- Assegurar, durante a vigência deste Plano, através do Plano de Carreira do Magistério Público Municipal, a valorização do professor que possua formação específica e que esteja atuando nos diversos programas de educação especial.
- Assegurar e ampliar, a partir do primeiro ano de vigência deste Plano, o atendimento da equipe multifuncional (fonoaudiólogo, psicólogo e psicopedagogo), para a realização de avaliações e acompanhamento psicopedagógico, através do convênio com APAE.
III- Magistério e Educação Básica
7 - Formação de professores e valorização do Magistério.
7.1. - Diagnóstico
O plano de Cargos, Carreira e Remuneração do Magistério Público Municipal foi criado através da Lei Municipal Nº. 039/93 de 29 de abril de 2003.
A Carreira do Magistério Público Municipal é integrada pelo Cargo de provimento efetivo de professor e estruturado em 7 classes.
O ingresso na Carreira do Magistério Público Municipal acontece por concurso publico de prova e títulos. O concurso para ingresso n a carreira exige:
- Formação em Nível Superior, em curso de Licenciatura especifica ou Curso Normal Superior, admitida como formação mínima a obtida em Nível Médio, na modalidade Normal, para atuação Educacional Infantil e anos iniciais do Ensino Fundamental.
- Formação em Curso Superior, de Licenciatura Plena correspondente às áreas de conhecimento específicos do currículo, com formação pedagógica nos termos da legislação vigente, para atuação nos anos finais do Ensino Fundamental.
- O quadro de profissionais da rede municipal de Vale Real, atualmente está constituído, conforme apresenta o quadro abaixo:
Tabela 7.1.1
Quadro de profissionais da rede municipal
Escola Municipal de Ensino Fundamental Felipe Jacob Klein
|
Ano
|
Efetivo
|
CC
|
Contrato
|
CIEE
|
ACPM
|
Alunos
|
|
2005
|
16
|
1
|
-
|
-
|
-
|
172
|
|
2006
|
16
|
1
|
-
|
-
|
-
|
195
|
|
2007
|
17
|
1
|
-
|
-
|
-
|
185
|
|
2008
|
17
|
2
|
1
|
-
|
-
|
190
|
|
2009
|
16
|
1
|
3
|
-
|
-
|
226
|
Escola Municipal de Ensino Fundamental Tiradentes
|
Ano
|
Efetivo
|
CC
|
CIEE
|
ACPM
|
Alunos
|
|
2005
|
7
|
1
|
-
|
-
|
58
|
|
2006
|
7
|
1
|
-
|
-
|
59
|
|
2007
|
7
|
-
|
-
|
-
|
53
|
|
2008
|
7
|
-
|
-
|
-
|
51
|
|
2009
|
7
|
-
|
-
|
-
|
83
|
Escola Municipal de Ensino Fundamental João Simon
|
Ano
|
Efetivo
|
CC
|
CIEE
|
ACPM
|
Alunos
|
|
2005
|
3
|
-
|
-
|
-
|
18
|
|
2006
|
3
|
-
|
-
|
-
|
16
|
|
2007
|
2
|
-
|
1
|
-
|
16
|
|
2008
|
2
|
-
|
1
|
-
|
14
|
|
2009
|
2
|
-
|
-
|
-
|
12
|
Escola Municipal de Ensino Fundamental Dom Pedro II
|
Ano
|
Efetivo
|
CC
|
CIEE
|
ACPM
|
Alunos
|
|
2005
|
-
|
1
|
-
|
-
|
6
|
|
2006
|
-
|
1
|
-
|
-
|
2
|
|
2007
|
-
|
1
|
-
|
-
|
6
|
|
2008
|
-
|
1
|
-
|
-
|
5
|
|
2009
|
-
|
1
|
-
|
-
|
8
|
A remuneração do professor é de acordo com a titulação, independente da área de atuação e corresponde ao vencimento relativo à classe em que o professor se encontra, obedecerá ao critério de exercício em cada classe e ao do merecimento.
Tabela 7.1.2
Profissionais da Educação (22horas) por classe e nível
|
Classe
|
Níveis
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
A
|
|
|
|
|
|
|
B
|
|
|
|
01
|
03
|
|
C
|
01
|
|
|
04
|
|
|
D
|
01
|
|
|
04
|
01
|
|
E
|
|
|
|
04
|
01
|
|
F
|
|
|
|
07
|
01
|
|
G
|
|
|
|
04
|
02
|
Além do vencimento, o professor detentor do cargo de diretor, faz jus à gratificação pelo exercício de direção de unidade escolar.
O Plano de Carreira do Magistério contempla um piso salarial de acordo com o grau de formação e difícil acesso, como demonstra o quadro abaixo:
Tabela 7.1.3
Piso salarial por nível
|
Classes
|
Nível 1
Magistério
|
Nível 2
Magistério, seguido de estudos adicionais
|
Nível 3
Curso Superior
Curta duração
|
Nível 4
Ensino Superior
Licenciatura Plena
|
Nível 5
Pós-graduação
|
Mestrado
|
|
A
|
575,99
|
633,59
|
691,19
|
748,79
|
806,38
|
|
|
B
|
604,79
|
662,39
|
725,75
|
783,34
|
846,70
|
|
|
C
|
633,59
|
696,95
|
760,30
|
823,66
|
887,02
|
|
|
D
|
662,39
|
725,75
|
794,86
|
858,22
|
927,34
|
|
|
E
|
691,18
|
760,31
|
829,42
|
898,54
|
967,66
|
|
|
F
|
719,99
|
789,10
|
863,98
|
933,10
|
1007,98
|
|
|
G
|
748,78
|
823,66
|
898,54
|
973,42
|
1048,14
|
|
OBS: Conforme o Plano de Carreira do Magistério Municipal a cada alteração de Classe(A,B,C,D,E,F,G), os valores também são alterados.
O número de professores aposentados na rede municipal é de 3, os quais recebem seu provento através do fundo Próprio de Aposentadoria e Pensões (FAPS). Para os próximos 10 anos há uma projeção de aproximadamente 5 aposentadorias.
A participação dos professores nos cursos oferecidos pela Secretaria Municipal de Educação é boa. Nos últimos anos vários cursos, palestras, fóruns foram oferecidos com o intuito de qualificar os profissionais, indo de encontro aos anseios dos professores.
A jornada semanal dos docentes da rede municipal de ensino é de 22 horas semanais, sendo 4 horas dedicadas à preparação de aulas, troca de experiências, planejamento de projetos, avaliações, reuniões pedagógicas e grupo de estudos.
Há necessidade de capacitação de professores para atender alunos com necessidades especiais, uma vez que os mesmos estão atendidos em classes especiais (APAE) e no turno regular da sala, com inclusão.
Tabela 7.1.4
Número de Licenciaturas e Especialização na Formação dos professores da rede pública municipal - julho/2009.
|
Formação
|
Número de professores
|
|
Leigos
|
-
|
|
Magistério
|
02
|
|
Letras – Licenciatura Plena
|
03
|
|
Matemática
|
01
|
|
Geografia
|
-
|
|
História – Licenciatura Plena
|
01
|
|
Pedagogia
|
13
|
|
Psicopedagogia
|
03
|
|
Educação Física – Licenciatura Plena
|
01
|
|
Inglês - Licenciatura Plena
|
01
|
|
Ciências Biológicas – Licenciatura Plena
|
01
|
|
Artes Plásticas – Licenciatura Plena
|
01
|
|
Mestrado
|
01
|
Fontes: Departamento de Recursos Humanos
No que tange, à escolaridade dos demais profissionais, que atuam nas escolas publicas municipais, percebe-se a diversidade de escolarização. Porém, a maioria dos profissionais possui como formação, o Ensino Fundamental Completo.
Tabela 7.1.5
Escolaridade dos servidores das instituições de Ensino Municipais:
|
Cargo
|
Ensino Fundamental
|
Ensino Médio
|
Educação Superior
|
|
Serviços gerais
|
03
|
|
|
|
Merendeiras
|
04
|
|
|
|
Secretária de Escola
|
|
|
01
|
Fonte: Departamento de Recursos Humanos
7.2 - Diretrizes
Um dos grandes desafios da educação é fazer acontecer, além da quantidade, a qualidade do ensino. Esta passa, com certeza, pela formação inicial e continuada dos profissionais que atuam na educação.
A melhoria da qualidade de ensino, indispensável para assegurar ao cidadão a pleno exercício da cidadania e a inserção das atividades produtivas que permita a elevação constante ao nível da vida, constitui um compromisso com a municipalidade. Este compromisso, entretanto, não poderá ser cumprido sem a valorização do magistério, uma vez que os docentes exercem papel fundamental no processo educacional.
Sabendo-se que a educação escolar não se reduz a sala de aula, e sim, acontece de maneira articulada entre todos os agentes educativos docentes, técnicos, funcionários administrativos e de apoio que atuam na escola, fica clara a necessidade de formação constate dos profissionais de todas as áreas mencionadas, com a mesma qualidade e desempenho dos cursos proporcionado aos profissionais do magistério.
É de fundamental importância que nas escolas se realizem reuniões periódicas ou oficinas pedagógicas, com assistência de especialistas, como também proporcionar troca de experiência entre os professores da mesma escola e ou outras escolas. Além dessa troca de experiências é necessária a presença de um coordenador Pedagógico nas escolas para, melhor desempenho do Sistema Educacional.
Para completar os trabalhos educacionais, a hora atividade é de fundamental importância, pois é dedicado à preparação de aulas, reuniões, palestras, entre outras atividades.
A Secretaria municipal de Educação deve comprometer-se em dar, na medida do possível, condições de acesso às novas tecnologias de comunicação e de informação aos profissionais da educação e condições de integrá-los à prática pedagógica.
A formação dos profissionais da educação também será garantida pela Secretaria Municipal de Educação e Desporto que buscará formar parcerias com instituições de ensino Superior, sendo de sua responsabilidade a coordenação, a financiamento e a manutenção de programas de ação permanente para a sustentabilidade do processo de formação continuada destes profissionais.
Outro fator importante é a questão salarial, ou seja, salário condigno, competitivo no mercado de trabalho com outras ocupações que requerem nível equivalente de formação, assim como a nomeação dos professores se dará mediante concurso público, conforme a necessidade de vaga no município.
O compromisso com a aprendizagem dos alunos, a respeito a que tem direito como cidadãos em formação, interesse pelo trabalho e participação no trabalho de equipe na escola são imprescindíveis ao educador.
Para que as diretrizes propostas sejam alcançadas é necessário o compromisso social e político dos profissionais da educação, segundo os principais éticos, econômicos e culturais em conformidades com as leis norteadoras da educação Nacional.
7.3 - Objetivos e Metas
- Garantir que a admissão de professores na rede municipal de educação será de acordo com as qualificações mínimas exigidas pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação.
- Assegurar, durante a vigência de plano, que os profissionais da educação da rede municipal de ensino, que atuam na função de suporte pedagógico, tenham formação na área, conforme determina a legislação educacional vigente e que sejam do quadro próprio do magistério.
- Propor convênios e parcerias com o Estado, a União, Município, professores e instituições particulares, para viabilização de cursos de especialização voltados às diferentes áreas de atuação.
- Apoiar e estimular os profissionais da rede municipal de ensino para que tomem iniciativas particulares de investimento em si mesmo, capacitando-se para utilização plena das tecnologias educacionais.
- Assegurar transferência através de prestações de conta trimestrais.
- Incentivar, durante a vigência deste Plano, os profissionais do magistério da rede municipal, a realizar cursos de especialização na área de educação e instituições credenciadas pelo MEC.
- Assegurar, durante a vigência deste Plano, o mínimo de 40 horas de capacitação continuada aos profissionais da rede municipal de ensino e demais envolvidos no processo educacional, através de seminários, palestras, cursos, conferências e grupos de estudo, garantindo uma constante discussão sobre a prática educativa.
- Instituir a avaliação de desempenho dos profissionais da educação, visando a melhoria da qualidade do ensino, para um prazo de 5 anos a contar do início da vigência deste plano.
IV – FINANCIAMENTO E GESTÃO – POLÍTICAS EDUCACIONAIS
8 – Financiamento
8.1. - Diagnóstico
Durante muitos anos, a maioria dos municípios teve a função de mero aplicador dos recursos recebidos do Estado e da União. Com o implemento de emendas constitucionais que versam sobre a transferência de responsabilidade financeira para os municípios, mantendo a mesma base arrecadatória destes, os municípios viram-se, obrigados a buscar alternativas administrativas para concretizar sua metas econômicas e sociais.
A Lei de Responsabilidade Fiscal exige o equilíbrio das contas públicas, a partir do entendimento de que as metas devem apresentar resultados positivos entre receitas e despesas. Em virtude dos investimentos constantes, a tendência é aumentar despesas, mas em contrapartida, é necessário buscar alternativas para incrementar a receita, racionalizando custos e direcionando os recursos para o cumprimento dos índices institucionais, especialmente na área da Educação.
O município tem o dever constitucional de responsabilizar-se, prioritariamente, pelo Ensino Fundamental, inclusive para os que a ele não tiveram acesso na idade própria, e pela Educação Infantil, só podendo atuar nos níveis mais elevados quando a demanda naqueles níveis estiver plena e satisfatoriamente atendida.
Os recursos do FUNDEB são controlados pela Secretaria de Fazenda da Prefeitura Municipal, pois a SMED não possui um programa especifico para este fim. Mesmo não tendo os dados das informações em rede, constata-se que há um entrosamento entre as mesmas secretarias, que de certa forma, facilita um bom funcionamento da gestão do FUNDEB.
Os recursos, com os quais o município conta para a manutenção e desenvolvimento da educação infantil e ensino fundamental são aqueles previstos no orçamento e são representadas pela vinculação das receitas institucionais, estas, tidas como um mínimo a ser investido. Porém, o município, para não prejudicar as metas educacionais, não raramente, lança mão de recursos complementares, representados por outras receitas que compõem a totalidade dos recursos orçamentários.
O Governo Federal vem atuando de maneira a descentralizar recursos, direcionando-se diretamente às escolas, de modo a fortalecer sua autonomia. Neste processo foi reforçada a atuação dos ACPM (Associação de Circulo de Pais e Mestres).
As ACPM são instituições legalmente constituídas, sem fins lucrativos, mas prestam apoio financeiro para as escolas, pois organiza eventos festivos e firma convênios com entidades públicas ou/e privadas.
O Município de Vale Real possui cinco estabelecimentos de ensino Público Municipais e um estabelecimento Estadual. Dos cinco estabelecimentos Municipais quatro são de Ensino Fundamental e um de Educação Infantil.
Tabela 8.1.1
Recursos Públicos destinados à Educação.
8.1.1.1 Impostos, transferências constitucionais e dívida ativa arrecadados no período de 2005-2009 e que compõe a base de calculo para os gastos de 25% na Educação:
|
Títulos Orçamentários
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009*
|
|
IPTU
|
262.859,92
|
285.716,38
|
282.731,51
|
307.927,24
|
322.817,70
|
|
Imposto Renda
|
69.685,74
|
73.969,12
|
82.757,13
|
94.178,74
|
35.001,80
|
|
ITBI
|
29.767,73
|
30.429,65
|
37.477,71
|
39.989,76
|
25.598,79
|
|
ISSQN
|
34.864,49
|
51.293,30
|
42.292,25
|
103.804,83
|
40.645,64
|
|
FPM
|
2.518.778,76
|
2.797.615,36
|
3.297.497,34
|
3.997.539,27
|
1.967.179,29
|
|
FPM Cota Extra
|
-x-
|
-x-
|
XX
|
176.339,90
|
-x-
|
|
ITR
|
1.341,65
|
1.107,01
|
1.451,82
|
1.467,91
|
235,30
|
|
LC 87/96 Des.Exp.
|
40.635,18
|
19.822,21
|
23.965,73
|
21.610,45
|
9.940,98
|
|
ICMS
|
1.344.957,53
|
1.174.899,61
|
1.359.462,64
|
1.657.782,95
|
742.310,14
|
|
IPVA
|
178.529,97
|
200.260,53
|
185.009,17
|
258.961,42
|
289.327,38
|
|
IPI Exportação
|
43.392,29
|
34.217,06
|
43.918,90
|
49.176,02
|
16.074,26
|
|
Multa e Juros IPTU
|
5.474,14
|
4.737,71
|
4.713,40
|
4.964,23
|
1.929,84
|
|
Multa e juros ISSQN
|
123,35
|
123,71
|
92,36
|
219,08
|
84,31
|
|
Multa Juros Div.Ativa IPTU
|
3.830,83
|
2.041,65
|
3.009,29
|
4.276,18
|
2.831,49
|
|
Multa Juros Div.Ativa ISSQN
|
414,56
|
1.449,94
|
479,24
|
249,59
|
22,15
|
|
Div.ativa IPTU
|
16.389,07
|
13.050,51
|
22.138,62
|
16.769,94
|
12.452,44
|
|
Div.ativa ISSQN
|
537,89
|
3.404,38
|
4.629,76
|
561,90
|
63,39
|
|
TOTAL
|
4.551.583,10
|
4.694.138,13
|
5.391.626,87
|
6.735.822,41
|
3.466.514,90
|
Fonte: Secretaria Municipal da Fazenda
*Referente período de Janeiro a Junho de 2009.
< > 25% dos Impostos, transferências constitucionais e dívida ativa no período de 2005-2009:
Títulos Orçamentários
2005
2006
2007
2008
2009
IPTU
65.714,98
71.429,09
70.682,88
76.981,72
80.704,43
Imposto Renda
17.421,42
18.492,29
20.689,24
23.545,25
8.750,45
ITBI
7.441,93
7.607,41
9.369,19
9.997,31
6.399,70
ISSQN
8.716,12
12.823,32
10.573,06
25.951,21
10.161,41
FPM
629.694,65
699.403,83
824.374,77
999.384,45
491.794,82
FPM Cota Extra
-x-
-x-
-x-
44.084,97
-x-
ITR
335,40
276,75
362,96
366,83
58,83
LC 87/96 Des.Exp.
10.158,80
4.955,56
5.991,43
5.402,45
2.485,25
ICMS
336.239,38
293.724,90
339.865,66
414.445,74
185.577,54
IPVA
44.632,48
50.065,13
46.252,29
64.740,08
72.331,85
IPI Exportação
10.848,07
8.554,26
10.979,73
12.293,68
4.018,56
Multa e Juros IPTU
1.368,53
1.184,43
1.178,35
1.241,06
482,46
Multa e juros ISSQN
30,84
30,93
23,09
54,77
21,08
Multa Juros Div.Ativa IPTU
957,71
510,41
752,32
1.069,04
707,87
Multa Juros Div.Ativa ISSQN
103,64
362,48
119,81
62,40
5,54
Div.ativa IPTU
4.097,27
3.262,63
5.534,66
4.192,48
3.113,11
Div.ativa ISSQN
134,47
851,09
1.157,44
140,48
15,85
TOTAL
1.137.895,69
1.173.534,51
1.347.906,83
1.683.953,92
866.628,75
Fonte: Secretaria Municipal da Fazenda
8.1.1.3 Recursos arrecadados dos convênios da área da Educação
|
Recurso
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Salário Educação- Federal
|
40.826,42
|
41.988,99
|
48.916,15
|
54.973,18
|
33.652,96
|
|
PRADEM
|
60.408,42
|
20.252,38
|
17.139,08
|
-x-
|
-x-
|
|
PNAE
|
32.038,01
|
36.269,94
|
37.810,94
|
36.897,28
|
|
|
PNATE
|
31.749,66*
|
33.471,21*
|
123.734,34*
|
38.647,57
|
16.449,62
|
|
PNAC Creche
|
-x-
|
2.989,99
|
2.816,00
|
3.081,65
|
1.007,13
|
|
PNAP
|
-x-
|
-x-
|
-x-
|
3.960,00
|
1.830,40
|
|
PNAE Contrapartida
|
1.331,20
|
-x-
|
-x-
|
4.320,00
|
-x-
|
|
Salário Educação Estadual
|
-x-
|
-x-
|
-x-
|
2.910,92
|
-x-
|
|
Transporte Escolar E. Fundamental- Estado
|
-x-
|
-x-
|
-x-
|
91.866,65
|
30.563,04
|
|
Transporte escolar E. Médio- Estado
|
11.992,20
|
5.145,63
|
32.969,19
|
27.590,72
|
11.219,65
|
|
TOTAL
|
178.345,91
|
140.118,14
|
263.385,70
|
264.247,97
|
61.069,84
|
Fonte: Secretaria Municipal da Fazenda
* Este valor refere-se aos repasses a nível federal e estadual.
8.1.1.4 Recursos gastos dos convênios da área da Educação:
|
Recurso
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Salário Educação- Federal
|
41.980,75
|
41.959,76
|
48.155,51
|
49.257,09
|
31.675,39
|
|
PRADEM
|
40.845,11
|
26.188,06
|
-x-
|
-x-
|
-x-
|
|
PNAE
|
33.160,54
|
39.493,45
|
37.094,70
|
37.941,10
|
4.646,59
|
|
PNATE
|
57.765,86*
|
30.617,94*
|
126.191,12*
|
38.833,07
|
10.878,30
|
|
PNAC Creche
|
-x-
|
2.883,42
|
3.079,80
|
2.554,27
|
709,65
|
|
PNAP
|
-x-
|
-x-
|
-x-
|
|
329,10
|
|
PNAE Contrapartida
|
1.540,74
|
-x-
|
-x-
|
4.351,77
|
-x-
|
|
Transporte Escolar E.Fundamental- Estado
|
-x-
|
-x-
|
-x-
|
84.083,98
|
22.593,00
|
|
Transporte escolar E.Médio- Estado
|
25.024,66
|
6.478,15
|
32.968,79
|
24.369,11
|
8.488,35
|
|
TOTAL
|
200.317,66
|
147.620,78
|
247.489,92
|
241.390,39
|
79.320,38
|
Fonte: Secretaria Municipal da Fazenda
* Este valor refere-se aos repasses a nível federal e estadual.
Os percentuais, determinados por lei, destinados, à Educação, são rigorosamente, observados pelo município, pois é condição para aprovação de seu Balanço Anual.
A receita total do FUNDEB, no município, é formada pelos recursos transferidos a titulo de participação e, para equipar a custo por aluno, coma as demais regiões do país, complementa com mais uma parcela equivalente a 90% do total da participação. Por orientação do Tribunal de Contas do Estado, a movimentação das contas bancárias do FUNDEB passou a ser feita pela SMED em conjunto com a contadora do município,
porém, a gestão é feita em total consonância com o Conselho Próprio do FUNDEB, Bancaria e contabilmente, as contas são organizadas por controle exclusivos dos respectivos percentuais: 60%, 40%, 25% e 10%, cujas despesas são rigorosamente enquadradas nas suas finalidades.
Tabela 8.1.2
Despesas da educação 2005 – 2008.
8.1.2.1 Percentuais das despesas com FUNDEB em relação aos gastos totais
|
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Despesas constitucionais totais
|
1.393.850,77
|
1.416.912,48
|
1.577.067,01
|
1.869.791,80
|
1.071.184,76
|
|
Despesas FUNDEB
|
607.665,19
|
545.977,16
|
802.124,45
|
1.085.526,03
|
443.697,02
|
|
% Aplicado
|
43,59%
|
38,53%
|
50,86%
|
58,06%
|
41,42%
|
8.1.2.2 Aplicação em folha de pagamento dos 60% de Recursos do FUNDEB
|
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Recurso FUNDEB
|
384.186,35
|
391.525,30
|
514.896,71
|
697.774,51
|
433.625,98*
|
|
Aplicação em folha de pagamento
|
374.983,10
|
371.854,19
|
467.214,23
|
503.871,35
|
313.969,01*
|
|
% Aplicado
|
97,60%
|
94,98%
|
90,74%
|
72,21%
|
72,41%*
|
* Valores apurados até 30/06/09.
Os recursos do Salário-Educação são, basicamente, para complementação do pagamento do transporte escolar.
Os recursos do FUNDEB são gastos em sua totalidade para pagar salários dos professores.
O quadro acima demonstra que os recursos do FUNDB, são investidos quase em sua totalidade na folha de pagamento dos professores da educação infantil e fundamental.
Os profissionais da Educação, aposentados são pagos com recursos do Regime Próprio de Previdência Social dos Servidores Públicos do Município de Vale Real – FAPS. O Fundo é formado pela contribuição dos servidores ativos com percentual de 11% sobre seus proventos e o percentual de 19,29% da parte patronal.
8.1.2.3 Gastos por subfunção
|
Categoria
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Fundamental- MDE
|
528.845,32*
|
568.969,80*
|
467.288,04*
|
471.069,85
|
230.051,48
|
|
Infantil- MDE
|
257.027,26
|
255.927,50
|
307.654,52
|
266.977,52
|
198.140,48
|
|
Especial- MDE
|
-x-
|
-x-
|
-x-
|
46.218,40
|
29.092,66
|
|
Fundamental FUNDEB
|
607.978,19
|
597.540,63
|
551.620,59
|
578.169,94
|
361.185,51
|
|
Infantil FUNDEB
|
-x-
|
-x-
|
26.866,19
|
123.878,50
|
82.511,51
|
|
TOTAL
|
1.393.850,77
|
1.422.437,93
|
1.353.429,34
|
1.486.314,21
|
900.981,64
|
Fonte: Secretaria Municipal da Fazenda
* Este valor refere-se ao ensino fundamental e especial.
8.1.2.4 Quadro resumo
|
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Total gastos por função
|
1.393.850,77
|
1.422.437,93
|
1.353.429,34
|
1.486.314,21
|
900.981,64
|
|
(+) Perda com FUNDEB
|
-x-*
|
-x-*
|
224.604,02
|
385.793,59
|
171.216,85
|
|
(-) Despesa liquidada com rendimento aplicação MDE e FUNDEB
|
(823,83)
|
(5.525,45)
|
(966,35)
|
(2.316,00)
|
(1.013,73)
|
|
Gastos constitucionais totais
|
1.393.026,94
|
1.416.912,48
|
1.577.067,01
|
1.869.791,80
|
1.071.184,76
|
|
Total receitas
|
4.551.583,10
|
4.694.138,13
|
5.391.626,87
|
6.735.822,41
|
3.466.514,90
|
|
% Aplicado
|
30,61%
|
30,18%
|
29,25%
|
27,76%
|
30,90%
|
Fonte: Secretaria Municipal da Fazenda
* Este valor encontra-se zerado porque foram empenhadas as perdas com o FUNDEB e estão contabilizados juntamente com a subfunção do Ensino Fundamental.
8.1.2.5 - Análise geral
|
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Gastos constitucionais
|
1.393.026,94
|
1.416.912,48
|
1.577.067,01
|
1.869.791,80
|
1.071.184,76
|
|
Gastos com convênios
|
200.317,66
|
147.620,78
|
247.489,92
|
241.390,39
|
79.320,38
|
|
TOTAL GERAL
|
1.593.344,60
|
1.564.533,26
|
1.824.556,93
|
2.111.182,19
|
1.150.505,14
|
O funcionalismo público, tanto na esfera da educação como nas demais, tem seu pagamento depositado sempre no último dia útil de cada mês. Os professores têm seu Plano de Carreira e Salário definido por Lei especifica. Anualmente os funcionários recebem reposição salarial de acordo com o índice de inflação.
A Secretaria Municipal de Educação e Desporto está localizada no térreo, do prédio da sede da Prefeitura.
As condições de instalação e funcionamento em parte atendem as necessidades do setor. Percebe-se a carência de um espaço maior e privado para sala de reuniões. Para a realização de reuniões administrativas e pedagógicas, além de cursos, a Secretaria Municipal de Educação disponibiliza de um mini-auditório, junto ao Centro de convivência Arno Stoffels.
Para atender o desenvolvimento dos trabalhos de gerenciamento, junto às escolas a SMED conta com microcomputadores disponibilizados em seus setores, visando à formulação de documentação específica e reprodução de atividades a serem trabalhadas pelos gestores.
Cada escola possui equipamento como aparelho de televisão, videocassete, DVD, gravador, máquina fotográfica, retroprojetor. As escolas que não possuem e que desejam melhorar o desempenho de atividades correlatas ao atendimento, e necessitam de outros equipamentos a SMED disponibiliza, quando necessário.
Na Secretária de Educação atuam quatro profissionais que respondem pelos serviços de supervisão escolar nas escolas, atendimento aos programas e projetos relacionados a convênios e parcerias mantidas, como transporte escolar, merenda escolar, oficinas, expedição de documentos, correspondência, levantamentos de dados, controle da movimentação e atuação dos recursos humanos, fornecimento da merenda escolar, funcionamento do transporte escolar.
8.1.1- Projetos desenvolvidos pela SMED:
8.1.1.1 XADREZ:
Em 2006, teve início, em uma unidade escolar, o projeto xadrez na escola. No ano seguinte, o mesmo foi ampliado para mais uma escola. O objetivo principal é fazer com que os alunos tenham mais uma ferramenta para o desenvolvimento intelectual, pois o xadrez desenvolve o raciocínio e a concentração.
8.1.1.2 MÚSICA:
Este ano, em duas escolas, instituiu-se o projeto ¨Música nas Escolas“ , que mostra o caminho da educação para a paz e promoção da cidadania na comunidade escolar, através da música. O projeto está baseado nos parâmetros curriculares para o ensino das Artes e para o tratamento de temas transversais. A música é um meio de comunicação universal, que ultrapassa fronteiras e aproxima pessoas.
O objetivo do projeto é possibilitar a crianças e adolescentes de escolas, através da linguagem universal da música, novas formas de aprendizagem para a melhoria do desempenho escolar e que estimulem o desenvolvimento de uma cultura de paz nas comunidades.
O projeto “Música nas escolas” tem o objetivo de resgatar a cultura musical da cidade e transformar as instituições públicas de ensino fundamental de Vale Real em sub-sedes voltadas para o aprendizado musical.
8.1.1.3 RECREAÇÃO
A vivência lúdica sem dúvida é alma para a criatividade. As crianças carregam com sigo um grande tesouro que é o de inventar brincadeiras, viajar pelo mundo da imaginação.
A recreação desenvolvida nas escolas oferece está oportunidade para as crianças através de jogos, brincadeiras e diversas atividades que possibilitem as crianças se expressarem de forma particular e de interagir com o mundo.
8.1.1.4 CONTAÇÃO DE HISTÓRIAS
A escola é uma das importantes instâncias na luta pela transformação social. A contação de história é um importante recurso para o desenvolvimento da linguagem da criança. Os livros fazem parte de um mundo especial, onde as fantasias se apresentam de maneiras diversas por meios de palavras e desenhos bem como alfabetização e letramento.
É com este objetivo que a contação de histórias é desenvolvida nas escolas da rede municipal.
Para um melhor desempenho, seria interessante que as escolas, inclusive a EMEI, tivessem serviços de coordenação pedagógica, ou seja, profissionais que atuassem na própria instituição para “in loco” mediar situações pertinentes aos alunos, professores, família ...
A educação deve ser considerada uma prioridade estratégica para um projeto de desenvolvimento que favoreça a superação das desigualdades na distribuição de renda e a erradicação da pobreza. A educação é de responsabilidade do estado e da sociedade, não apenas de um órgão. A Secretaria Municipal de Educação há de ter o papel central no que se refere à educação escolar. Mas, há também de se articular com as demais secretarias, seja em termos de apoio técnico ou recursos financeiros.
8.1.2 - PROGRAMAS
8.1.2.1- DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA – PDDE
Sua finalidade é prestar assistência financeira em caráter suplementar às escolas públicas do ensino fundamental da rede.
O repasse dos recursos do PDDE é feito anualmente, às contas bancárias das unidades executoras das escolas, que utilizam os recursos de acordo com as necessidades consideradas prioritárias pela comunidade escolar.
Os recursos repassados podem ser utilizados para a aquisição de material permanente, manutenção, conservação e pequenos reparos das unidades escolares, aquisição de material de consumo, avaliação da aprendizagem, implementação de projetos pedagógicos e desenvolvimento de atividades educacionais.
O valor transferido a cada escola é determinado com base no número de alunos matriculados, estabelecido no censo escolar do ano anterior.
A aplicação dos recursos deverá ser feita até 31 de dezembro e a prestação de contas até o mês de fevereiro do ano seguinte.
8.1.2.2- LIVRO DIDÁTICO
O Ministério da Educação, por intermédio do FNDE, distribui, por meio do Programa Nacional do Livro Didático – PNLD, livros didáticos para todos os alunos de 1ª à 8ª séries do ensino fundamental, matriculados nas escolas públicas, relativos aos componentes curriculares de Língua Portuguesa, Matemática, Ciências, História e Geografia, bem como de alfabetização.
8.1.2.3- MERENDA ESCOLAR
A merenda escolar tem recebido, por parte da administração, especial atenção quanto à manutenção dos níveis de qualidade e quantidade, não restringindo verbas suplementares para o bom desempenho do programa.
Os valores destinados para a merenda escolar, repassados através de convênios, muitas vezes são inferiores aos valores, efetivamente necessários, motivo da complementação feita pelo município, na média de 37 % anual.
As merendeiras têm diversos treinamentos específicos para manusear e preparar os alimentos em quantidade e qualidade suficiente para atender a demanda diária da Educação Infantil a das Séries Iniciais de Ensino Fundamental. O cardápio que é elaborado por profissional em Nutrição, possui uma qualidade nutricional em quantidade suficiente para suprir as necessidades das crianças durante sua permanência no ambiente escolar, somando assim, condições para um bom aprendizado.
O preparo da merenda escolar acontece nas escolas e na EMEI, com a orientação e supervisão da Nutricionista da SMED e com a colaboração do Conselho Municipal de Alimentação Escolar, do Setor de Vigilância em Saúde e da Secretaria Municipal da Saúde.
O fornecimento da merenda escolar segue um cardápio semanal elaborado pela nutricionista.
A SMED oferece cursos de capacitação às merendeiras das escolas de Ensino Fundamental e EMEI, visando atualizá-las nas técnicas de preparo da merenda escolar.
Algumas das escolas que possuem áreas disponíveis para a implantação de hortas escolares, tem efetuado o plantio de verduras, hortaliças e chás.
Tabela 8.1.2.3.1
Gastos com Merenda Escolar:
| |
|
Recursos Federais
|
Investido Prefeitura
|
Custo por aluno
|
|
|
Ano
|
Valor Total Gasto
|
PNAE-PNAP
|
PNAC
|
PNAE (Ens. Fund)
|
PNAC (Creche)
|
PNAE (Ens. Fund)
|
PNAC (Creche)
|
|
2005
|
R$ 57.239,48
|
R$ 28.522,80
|
R$ 2.970,00
|
R$ 1.088,00
|
R$ 22.990,44
|
R$ 0,19
|
R$ 0,31
|
|
2006
|
R$ 56.270,32
|
R$ 35.859,20
|
R$ 2.948,00
|
R$ 1.142,00
|
R$ 12.256,00
|
R$ 0,23
|
R$ 0,25
|
|
2007
|
R$ 61.854,72
|
R$ 37.664,00
|
R$ 2.816,00
|
R$ -
|
R$ 21.582,97
|
R$ 0,22
|
R$ 0,39
|
|
2008
|
R$ 75.220,59
|
R$ 36.696,00
|
R$ 3.036,00
|
R$ 6.712,22
|
R$ 28.013,00
|
R$ 0,27
|
R$ 0,44
|
Tabela 8.1.2.3.2
Custo médio aluno por ano 2005 – 2008.
|
Etapas de Ensino
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
|
Ensino Fundamental
|
0,19
|
0,23
|
0,22
|
0,27
|
|
Educação Infantil
|
0,31
|
0,25
|
0,39
|
0,44
|
8.1.2.4 Transporte Escolar
O município possui uma extensão territorial considerável e o numero de alunos é igualmente expressivo, que justifica o total de quase 9076 km rodados mensalmente. O valor transferido para o município no programa Nacional de Transporte Escolar – PNATE, recursos da União, somados com a parcela transferida do estado, representa em média 80% do valor despendido com esse programa. A complementação é feita com o salário Educação, FUNDEB e parcela dos 25%.
O transporte escolar está estruturado de forma que sejam atendidos todos os alunos do Ensino Fundamental e Ensino Médio, que residam a mais de dois quilômetros da escola, e até mesmo os mais próximos quando a linha passa em frente a sua residência.
Os alunos da rede estadual também são atendidos no transporte escolar pelo município em parceria com o governo do Estado, e os alunos que cursam o Ensino Superior e Cursos Técnicos fora do município, recebem do poder Público Municipal ajuda de custo para o transporte.
Os veículos utilizados para o Transporte Escolares três são próprios (uma Besta, uma Kombi e um ônibus) e cinco são contratados pela Prefeitura Municipal. No ano de 2008, os veículos próprios percorreram 9.076 km entre o período da manhã, intermediário (meio-dia) e o período da tarde, vespertino e noite, de acordo com as necessidades e o funcionamento dos estabelecimentos da rede estadual e municipal de ensino.
Tabela 8.1.2.4.1
Alunos transportados:
|
Ano
|
Rede Municipal
|
Rede Estadual
|
Total
|
|
2005
|
256
|
521
|
777
|
|
2006
|
254
|
525
|
779
|
|
2007
|
262
|
540
|
802
|
|
2008
|
259
|
542
|
801
|
|
2009
|
268
|
580
|
848
|
Fonte: Secretaria Municipal de Educação e Desporto
Tabela 8.1.2.4.2
Quilometragem percorrida pelo transporte escolar – 2005 / 2008.
|
Ano
|
ônibus
|
Kombi
|
Besta
|
Outros
|
Total de Km
|
|
2006
|
33.870
|
41.200
|
42.560
|
56.000
|
173.630
|
|
2007
|
22.560
|
26.000
|
32.790
|
70.000
|
151.350
|
|
2008
|
27.140
|
38.030
|
38.980
|
96.200
|
200.350
|
Conforme, coordenadora do transporte escolar não há conhecimento de casos de alunos que estão fora da sala de aula, no município, devido a falta de transporte escolar.
8.2 - Diretrizes:
Quando se trata de Políticas Educacionais não podemos deixar de citar o Financiamento do setor da educação, tanto no que se refere a mecanismos de arrecadação de recursos quanto à destinação e gestão destes. O financiamento deve ser reconhecido como condição de formação integral do ser humano, exercício pleno da cidadania e para a transformação da sociedade com o desenvolvimento humano e melhoria da qualidade de vida da população. Por isso é necessário, a SMED organizar-se num processo gerencial com o objetivo de transformar a visão obtida em realidade e estar preparada para decisões imediatas e futuras, estando apta a lidar com o futuro das decisões.
Todas as políticas educacionais, devem estar com os seus objetivos claramente definidos e em consonância com a LDB.
A SMED deve propor ações que estimulem a comunidade a formar parcerias necessárias à melhoria do Sistema de Ensino de forma que todos os obstáculos possam ser superados, com menor sacrifício, espelhando por um excelente índice de aproveitamento escolar, amparado por padrões qualificados de infra-estrutura para um bom funcionamento das escolas.
O segmento dos pais, representados pela Associação de Círculo de Pais e Mestres com regimentos constituídos, bem como seus Conselhos Escolares, tornar-se-ão um importante apoio ao desenvolvimento das metas estipuladas e auxiliarão na manutenção do transporte escolar, na qualidade da merenda escolar e em todas as ações desenvolvidas pela escola.
O dever do poder Público Municipal não deve somente ser acompanhado de rigorosas sanções aos agentes públicos em caso de desrespeito a este direito, mas sim dar instrumentos de garanti-lo. Isto se fará pela diretriz básica para o financiamento da educação que é a vinculação constitucional de recursos à manutenção e desenvolvimento do ensino. A vinculação legal de recursos destinados à manutenção e desenvolvimento de ensino é necessária não só pela prioridade conferida à educação, mas também como condição de uma gestão municipal mais eficaz. Somente uma garantia de recursos e seu fluxo regular permitem uma organização e execução do planejamento educacional.
Diante disso, a instalação de um sistema integrado de informações ganha relevada importância, pois se a SMED sabe com certa antecedência quantos recursos receberá, naturalmente saberá quanto poderá investir em suas metas. Um sistema de informações completo, com dados sobre a população, aspectos físicos, das escolas, sobre alunos, quanto a matrícula, repetência, promoção, sobre professores quanto aos custos atuais e ou futuros e de sua qualificação.
Os objetivos para a demanda da educação devem estar organizados em todos os níveis e a previsão de recursos para ações a médio e longo prazo.
A Constituição Federal preceitua que à União compete exercer as funções redistributiva e supletiva de modo a garantir a equalização de oportunidades educacionais (artigo 211, §1º). Trata-se de dar às crianças a real possibilidade de acesso e permanência na escola. É fundamental fortalecer a educação, como um dos alicerces de proteção social.
A educação deve ser considerada uma prioridade estratégica para um projeto de desenvolvimento que favoreça a superação das desigualdades na distribuição de renda e erradicação da pobreza.
A educação é de responsabilidade do Estado e da sociedade, não apenas de um órgão.
A Secretaria Municipal de Educação e Desporto há de ter o papel central no que se refere à educação escolar, porém sua articulação com as demais secretarias é de fundamental importância, pois reunirá competência, seja em termo de apoio técnico ou recursos financeiros.
8.3 - Objetivos e Metas
- Garantir, durante a vigência deste plano, mecanismos de fiscalização e controle que assegure o rigoroso cumprimento do Art. 212 da constituição Federal, quanto à aplicação dos percentuais mínimos, vinculados à manutenção e desenvolvimento do Ensino.
- Garantir, nas escolas municipais a gestão democrática dos recursos financeiros mediante repasses realizados diretamente aos estabelecimentos de ensino da rede municipal, baseando se no numero de alunos matriculados no Ensino Fundamental.
- Realizar, durante a vigência deste Plano, campanhas anuais, conservação ao meio-ambiente (lixo/água) solidariedade, prevenção à droga, importância da contribuição de impostos pela população.
- Prever, nos primeiros dois anos, após a aprovação do Plano Municipal de Educação, uma avaliação do Plano de Carreiras do Quadro próprio do Magistério com o que prevê a nova LDB, participação de associações dos professores, Poder Público, incentivando o engajamento de todos os segmentos da classe.
- Apoiar e qualificar os Conselhos existentes que gerenciam e fiscalizam a Merenda Escolar, o Transporte Escolar, os recursos do FUNDEB e outros conselhos pertinentes à Educação do município, criando mecanismos que garantam a continuidade de transparência e prestação pública das contas dos recursos da educação.
- Proporcionar gradativamente, condições para que após quatro ano de implantação do Plano Municipal de Educação, seja disponibilizado às escolas, um sistema informatizado e interligado em rede.
- Assegurar, a autonomia administrativa, pedagógica e financeira das instituições de ensino municipais por meio do repasse de recursos diretamente às mesmas, conforme o número de alunos, para despesas de manutenção e cumprimento de sua proposta pedagógica.
- Adquirir, a partir da aprovação deste Plano, em três anos, materiais e equipamentos didáticos-pedagógicos, literaturas infanto-juvenis e bibliografias para as escolas municipais e bibliotecas, visando atualizar e melhorar o acervo das bibliotecas.
- Garantir a assistência permanente aos migrantes que vem ao município que são analfabetos, proporcionando programa de alfabetização na sociedade letrada.
- Manter parcerias com entidades que atuem no âmbito da educação a exemplo das ACPMS visando a suplementação financeira, apoio pedagógica e administrativo.
- Instituir gradativamente, Conselhos Escolares nas instituições de ensino da rede municipal.
- Garantir um programa de capacitação continuada aos profissionais da rede municipal de ensino, através de cursos, seminários, fóruns, oficinas, palestras interativas, a fim de obter uma integração entre os membros para troca de experiências inovadoras e bem sucedidas.
- Incentivar os projetos de xadrez, música, recreação, escolinha de futebol, alemão e contação de histórias oferecidas pela Mantenedora, com o objetivo de ampliar as oportunidades de aprendizagem, além do previsto nos componentes curriculares.
- Assegurar o transporte escolar da rede Municipal e Estadual, em parceria com o Estado, garantindo o acesso dos alunos ao estabelecimento mais próximo da morada, de acordo com os roteiros pré estabelecidos pela SMED.
- Garantir, durante a vigência deste plano, com a colaboração da União, para a rede municipal de ensino, merenda escolar de qualidade, incrementada, preferencialmente, com produtos hortifrutigranjeiros locais e com acompanhamento da área de nutrição.
- Incentivar os professores para que busquem qualificação profissional em cursos de especialização como pós-graduação, mestrado e doutorado.
- Instituir, após a aprovação desta lei, Comissão de avaliação e Acompanhamento do Plano Municipal de Educação para avaliação e adequação periódica de cumprimento das metas deste plano.
- Desenvolver, a partir da vigência do Plano Municipal de Educação, uma consciência permanente na população da educação estudantil e na sociedade como um todo, tornando-se co-responsáveis na arrecadação de tributos, para que se garanta aumento no financiamento da educação através de projetos nas escolas, objetivando que a clientela estudantil seja imediatamente atingida e dissemine a idéia junto ao ambiente familiar.
- Garantir, a partir da aprovação deste plano, a contratação de profissionais especializados para realização de palestras, grupos realizados de palestras, grupos teatrais, oficineiros com o objetivo de qualificar a ação educativa dos profissionais que atuam nas escolas.
V – ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO
A implantação com sucesso do Plano Municipal de Educação PME no município de Vale Real, depende não somente da mobilização e vontade política das forças sociais e institucionais, mas também de mecanismos e instrumentos de acompanhamento e avalição nas diversas ações a serem desenvolvidas no ensino, durante os dez anos de sua vigência.
A Secretaria Municipal de Educação e Desporto, na figura do Dirigente Municipal de Educação é responsável pela coordenação do processo de implantação e consolidação do Plano. Também desempenharão um papel essencial o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e a Sociedade Civil organizada.
Faz-se necessário que algumas entidades da sociedade civil diretamente interessada e responsável pelos direitos da criança e do adolescente participem do acompanhamento e da avaliação do Plano Municipal de Educação.
O artigo 227,§7º, da Constituição Federal determina que no atendimento dos direitos da criança e do adolescente seja considerado o disposto no art. 204, que estabelece a diretriz de participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis. Assim, sob uma ótica ampla e abrangente, o conjunto das instituições envolvidas, sejam elas governamentais ou não, assumirá o compromisso de acompanhar e avaliar as diretrizes, os objetivos e as metas aqui estabelecidas, surgindo, sempre que necessário, as intervenções para correção ou adaptação no desenvolvimento das metas.
Os objetivos e as metas, deste Plano, somente poderão ser alcançados se ele for concebido e acolhido como Plano do Município, mais que Plano de Governo e, por isso, assumido como um compromisso da sociedade para consigo mesma. Sua aprovação pela Câmara Municipal, o acompanhamento e a avaliação pelas instituições governamentais e da sociedade civil são fatores decisivos para que a educação produza a grande mudança no panorama do desenvolvimento, da inclusão social e da cidadania plena.
É fundamental que a avaliação seja efetivamente realizada, de forma contínua e que o acompanhamento seja voltado à analise de aspectos qualitativos e quantitativos do desempenho do PME, tendo em vista a melhoria e o desenvolvimento do mesmo.
Para isto, o Poder Público Municipal deverá criar mecanismos necessários para o acompanhamento da execução do PME, observando os seguintes dados:
- Da aferição qualitativa: que controlem o cumprimento das metas, observando além dos prazos, as estratégias de execução das ações para medir o sucesso da implementação do PME.
- Estatísticos: que controlam o avanço das metas de atendimento e outras mensuráveis quantitativamente, desde o diagnóstico.
- De acompanhamento: elaborado para monitorar continuamente o processo educacional e de realização do PME.
Os instrumentos de avaliação instituídos como o SAEB (Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica, o ENEM – Exame Nacional do ensino Médio e os dados do IBGE são subsídios e informações necessárias ao acompanhamento e à avaliação do PME, os quais devem ser avaliados e utilizados como meio de verificar se as prioridades, metas e objetivos propostos no PME estão sendo atingidos bem como se as mudanças necessárias estão sendo implementadas.
Além da avaliação técnica poderão ser feitas avaliações contínuas, sendo que a primeira deverá ser realizada no segundo ano, após a sua implementação e as posteriores a cada dois anos.
